1
Р Е Ш Е Н И Е
№ 8
гр. София, 16.02.2016 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ВЪРХОВЕН КАСАЦИОНЕН СЪД на Република БЪЛГАРИЯ, Търговска колегия, Второ отделение в открито съдебно заседание на двадесет и шести януари през две хиляди и шестнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РОСИЦА КОВАЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ЕМИЛИЯ ВАСИЛЕВА
К. Н.
при участието на прокурор С. със секретар СОФИЯ СИМЕОНОВА като изслуша докладваното от съдия ЕМИЛИЯ ВАСИЛЕВА т. дело № 3499 по описа за 2015г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 18 от Закона за политическите партии.
Образувано е по касационна жалба на Политическа партия „Съюз на комунистите в България“ чрез представител П. С. И. като Председател на партията, приподписана от адв. В. Б., срещу решение от 20.08.2015г. по ф. дело № 13675/1995г. на Софийски градски съд, Търговско отделение, VI-8 състав, с което е отказано вписване в регистъра на политическите партии при Софийски градски съд по партидата на Политическа партия „Съюз на комунистите в България“ на промени по заявление с вх. № 2504/06.08.2015г., подадено от председателя П. И..
Касаторът излага оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост – касационни основания по чл. 281, т. 3 ГПК. Инвокира доводи, че съдът е нарушил принципа на служебното начало, предвиден в чл. 533 ГПК във връзка с чл. 17, ал. 2 ЗПП, като не е изискал от заявителя с разпореждането от 06.08.2015г. представяне на доказателства за надлежно преустановяване на правоотношенията с 9 членове на Централния комитет на Партията, нито е указал на заявителя да представи доказателства за датата на връчване на поканите /индивидуалните съобщения/ до делегатите за свикване на К.. Поддържа становище за неправилно прилагане на разпоредбата на чл. 12, ал. 2 от Устава на партията и несъобразяване с обстоятелството, че на К. са присъствали 24 от общо 25 делегата, липсата на данни за оспорване от делегатите на свикването и провеждането на К. и публикуването на поканата във в. „М.“ на 23.06.2015г. и на официалния сайт на партията. Касаторът релевира доводи за неправилно приложение на чл. 12, ал. 10 от Устава и възприемане, че липсва кворум за заседанието на Централния комитет. Необосноваността на решението според касатора се изразява в несъответствие между приетата липса на доказателства за надлежно свикване на К. и направения извод за наличието на спор по проведеното събрание и взетите решения, както и в непосочване от съда в какво се състои спорът по отношение на взетите решения и по каква форма този спор кореспондира с отказа за вписване на заявените обстоятелства. Касаторът моли решението на СГС да бъде отменено и вместо това да бъдат вписани в регистъра на политическите партии по партидата на ПП „Съюз на комунистите в България“ на промени по заявление вх. № 2504/06.08.2015г.
Представителят на Върховна касационна прокуратура изразява мнение за неоснователност на жалбата и правилност на обжалвания съдебен акт. Поддържа становище, че К. не е свикан по предвидения в Устава на Партията ред, тъй като решението за това е взето на заседание на ЦК, проведено на 14.06.2015г. без изискуемия кворум – присъствали са 21 членове при вписан състав от 43 членове; не са ангажирани доказателства, че съставът е редуциран. Излага съображения и за липса на доказателства за законосъобразно провеждане на К. – не са представени доказателства колко са регистрираните клубове, липсват протоколите от събранията на клубовете за делегиране на права на делегатите, в представения доклад на мандатната комисия също липсват данни за броя на организациите, клубовете и избраните от тях делегати.
Върховният касационен съд, Търговска колегия, състав на Второ отделение, като обсъди направените оплаквания и извърши проверка на обжалвания съдебен акт, констатира следното:
Касационната жалба е процесуално допустима – подадена е в срока по чл. 18, ал. 1 ЗПП от надлежна страна срещу подлежащ на касационно обжалване съдебен акт.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
С обжалваното решение Софийски градски съд е отказал вписване в регистъра на политическите партии на промени в обстоятелствата, приети от Шестия редовен конгрес на Политическа партия „Съюз на комунистите в България“, проведен на 25.07.2015г., по заявление вх. № 2504/06.08.2015г., подадено от П. С. И., по партидата на Политическа партия „Съйз на комунистите в България“, рег. по ф. дело № 13675/1995г., СГС, ФО, VI-8 състав.
За да откаже вписване на исканите обстоятелства, СГС е приел, че Шестият редовен конгрес на партията не е надлежно свикан съгласно разпоредбата на чл. 12, ал. 2 от Устава на партията. Констатирал е, че Ц. комитет на партията е в състав от 43 членове, от които на събранието са присъствали 21 членове при посочени в протокола от пленума на ЦК на партията 34 членове. В решението са изложени съображения, че по делото не са представени доказателства за надлежно преустановяване на правоотношенията с останалите 9 членове на Централния комитет, а именно че трима души са починали и шест души напуснали поради безпричинно неплащане на членски внос. Поради това е направен извод за липса на изискуемото по устава обикновено мнозинство от всички вписани членове на ЦК за проведеното на 14.06.2015г. заседание на ЦК на С.. Относно поканите до делегатите на конгреса по чл. 12, ал. 2 от устава съдът е приел, че от представените 25 бр. покани не може да се направи обоснован извод за връчването им в предвидения по устава едномесечен срок преди датата на състоялия се на 25.07.2015г. конгрес, тъй като са без посочени дати на връчване, с изключение на поканата до Т. Д., изпратена по електронната поща на 14.08.2015г. в 18.20ч. след датата на конгреса.
На основание чл. 533 ГПК съдът е длъжен да провери дали са налице предпоставките за вписване на исканите обстоятелства, като регистърната проверка има за цел да предотврати незаконосъобразни и неистински вписвания и се отнася до това дали взетите решения, съответно проведените избори са съобразени със закона и устава на политическата партия относно начина /процедурата/ на свикване и провеждане на конгреса, респективно провеждане на съответните избори и приемане на решенията. Поради характера на охранителното производство като едностранно и безспорно проверката, която регистърният съд извършва е от външна страна.
Съгласно чл. 12, ал. 2 от действащия към свикване и провеждане на Шестия /редовен/ конгрес устав, изменен на Петия /извънреден/ конгрес на партията на 06.11.2010г. и вписан с решение от 20.05.2011г. по ф. дело № 13675/1995г., свикването на К. на ПП „Съюз на комунистите в България” се извършва от Централния комитет на партията като оповестяването на датата, часа и мястото на конгреса става чрез индивидуално съобщение до всеки от делегатите един месец преди датата на конгреса. Разпоредбата на чл. 13, ал. 9 от устава предвижда свикването на Централния комитет на пленуми да се извършва от Политическото бюро, а решенията на Политическото бюро и решенията на самия Пленум на ЦК да се вземат с обикновено мзнозинство. Поради обстоятелството, че уставът не предвижда друго, мнозинството следва да се определя съобразно общия брой на членовете на Политическото бюро и на Централния комитет, съответно 4 членове за Политическото бюро и 43 членове за Централния комитет. Следователно решението на Политическото бюро за свикване на Пленума на ЦК би било законосъобразно и съответстващо на устава при мнозинство от 3 членове, а решенията на Пленума на ЦК за свикване на конгреса – при мнозинство от 22 членове. Видно от приложения към заявлението протокол от 14.06.2015г., на Пленума на ЦК на ПП „Съюз на комунистите в България” са присъствали 21 членове, поради което се налага изводът, че решенията на Пленума на ЦК са взети в противоречие с предвидения в чл. 13, ал. 9 от устава ред.
Съобразно разпоредбата на чл. 13, ал. 11 от устава освобождаването на членовете на Централния комитет се извършва с решение на Централния комитет, взето на пленум. Следователно посочените в протокола от 14.06.2015г. лица Т. Н., И. В. И., Л. А. Ш., Ц. С. Ц., Н. Г. П. и Д. М. Д. като напуснали, продължават да бъдат част от състава на Централния комитет до приемането на решение за освобождаването им.
Прекратяване на членството в партията и отпадане на качеството на член на Централния комитет настъпва автоматично при смърт на съответното физическо лице. В настоящия случай са налице твърдения, че Л. Б. Б., Господин К. Г. и Т. В. Т. са починали, но въпреки дадените на касатора указания същият не е представил доказателства, установяващи тези обстоятелства. Следователно мнозинството за вземане на решения от Пленума на ЦК на 14.06.2015г. следва да се изчислява на база на 43-членен състав на Централния комитет, т. е. необходимото мнозинство по чл. 13, ал. 9 от устава е 22 членове. Поради обстоятелството, че на Пленума на ЦК са присъствали 21 членове, взетите решения са нелигитимни поради липса на кворум.
Свикването на Шестия редовен конгрес е извършено в нарушение на чл. 12, ал. 2 от устава, тъй като не са представени доказателства, че представените 25 бр. покани са връчени на делегатите един месец преди датата на провеждане на конгреса. Неоснователно е релевираното от касатора възражение, че съдът е нарушил принципа на служебното начало, предвиден в чл. 533 ГПК във връзка с чл. 17, ал. 2 ЗПП, като не е указал на заявителя да представи доказателства за датата на връчване на поканите /индивидуалните съобщения/ до делегатите за свикване на К.. Дадените на заявителя с разпореждането от 06.08.2015г. указания са достатъчно точни и ясни, а разпоредбата на чл. 12, ал. 2 от устава не поражда съмнение за срока на връчване на индивидуалните съобщения /поканите/.
Въпреки дадените от първоинстанционния съд и настоящия съдебен състав указания с оглед принципа на служебното начало съгласно чл. 533 ГПК във връзка с чл. 17, ал. 2 ЗПП, касаторът не е представил и доказателства за надлежно избрани делегати за К. съгласно чл. 12, ал. 3 от устава – протоколи от общинска партийна организация или политически клуб на партията. Предвид непредставянето на протоколи от съответните общински партийни организации или политически клубове на партията за избор на делегати за конгреса, обстоятелството, че на К. са присъствали 24 от общо 25 делегата, не обуславя извод за свикване и провеждане на Шестия редовен конгрес при спазване на предвидения в устава ред.
Неоснователен е доводът на касатора за необоснованост на решението поради несъответствие между приетата липса на доказателства за надлежно свикване на К. и направения извод за наличието на спор по проведеното събрание и взетите решения. Отказът за вписване на исканите обстоятелства в регистъра на политическите партии по партидата на ПП „Съюз на комунистите в България” не е аргументиран с наличието на спор по проведеното събрание и взетите решения. Подаденото заявление от Н. Г. П. – член на ЦК на партията е обсъждано с оглед обстоятелството, че не й е връчена покана за свикване и провеждане на конгреса.
Поради изложените съображения настоящият съдебен състав приема, че не е спазена процедурата за свикване и провеждане на Шестия /редовен/ конгрес на ПП „Съюз на комунистите в България” и заявените за вписване със заявление вх. № 2504/06.08.2015г. обстоятелства не са валидно възникнали. Следователно постановеният от СГС отказ е законосъобразен, поради което обжалваното решение следва да бъде оставено в сила.
Мотивиран от горното, Върховен касационен съд на Република България, Търговска колегия, Второ отделение
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение от 20.08.2015г. по ф. дело № 13675/1995г. на Софийски градски съд, Търговско отделение, VI-8 състав.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.