О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 59
гр.София, 14.11.2019 г.
Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България, смесен петчленен състав, в закрито заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИЛКА ПАНЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ВАНЯ ПУНЕВА
ВЕСКА РАЙЧЕВА
СВЕТЛА БОЯДЖИЕВА
ЕРИК ВАСИЛЕВ
като разгледа, докладваното от съдия Ерик Василев гр.д. № 35 по описа за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл.135, ал.4 АПК.
Образувано по спор за подсъдност между Административен съд Пазарджик и Районен съд Пещера за определяне на компетентния съд, който да разгледа жалба вх.№ 4816/20.08.2019 г. на Областния управител на област Пазарджик срещу Решение № 533/25.07.2019 г. по т.3 от Протокол № 43 от 25.07.2019 г. на Общински съвет Батак, с което е оставено в сила Решение № 509/27.06.2019г., прието с протокол № 42, за предоставяне на шест поземлени имоти за обезщетяване на Ракитовска Мюсюлманска вероизповедна общност гр.Ракитово.
Жалбата е била подадена до Административен съд Пазарджик, който се е позовал на § 19, ал.1, изр.1 ЗСПЗЗ, и е изпратил жалбата по подсъдност на Районен съд Пещера, прекратявайки производството по образуваното пред него адм.дело № 943/2019 г.
С определение № 470/28.08.2019 г. по гр.д. № 1136/2019 г. Районен съд Пещера също е прекратил производството по образуваното пред него дело и е повдигнал спор за подсъдност с мотива, че решението на Общински съвет Батак е такова по § 27, ал.2 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ, обн. ДВ, бр.62/2010г., доп. ДВ, бр.61/2016 г., за предоставяне на земи от общинския поземлен фонд, поради което компетентен да разгледа жалбата е съответния административен съд. Приел е, че не е налице спор относно законосъобразността на акт, издаден на основание ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ, по отношение на който е приложимо предвиденото в § 19 от ПЗР на ЗИДАПК, обн. ДВ, бр.39/2011 г. изключение от общата компетентност за разглеждане на административните спорове от административните съдилища.
Настоящият смесен петчленен състав намира, че компетентен да се произнася по жалби срещу решения на общинския съвет за предоставянето на земи от общинския поземлен фонд по § 27, ал.2 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ, обн. ДВ, бр. 62/2010 г., доп. ДВ, бр. 61/2016 г., е съответният административен съд или в случая – Административен съд Пазарджик. Обжалваното решение на Общински съвет Батак няма конститутивно действие, тъй като не е крайният акт в процедурата по чл. 45ж ППЗСПЗЗ и по отношение на него не е приложим § 19, ал. 1 ПЗР на ЗИД АПК (ДВ, бр. 39/2011 г.). В този смисъл са и мотивите към т.10 от Тълкувателно постановление № 2/19.05.2015г. на ОС на ГК на ВКС и І-ва и ІІ-ра колегия на ВАС, в които е разяснено, че гражданските съдилища не са компетентни да преценят законосъобразността на актове на органи на местно самоуправление, независимо, че те касаят земеделска земя, а предвиденото в § 19, ал. 1 ПЗР на ЗИД АПК изключение от общата подсъдност не може бъде тълкувано разширително. В този смисъл е и практиката на смесените петчленни състави на ВКС и ВАС – определение № 44 от 13.04.2018г. по гр. д. № 43/2018 г.; определение № 39 от 16.07.2013г. по гр. д. № 25/2013г., определение № 5 от 27.02.2014 г. по гр.д.№ 3/2014г., определение № 89 от 14.11.2018г. по гр.д.№ 80/2018г.
Воден от гореизложеното, настоящият петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд
О П Р Е Д Е Л И:
КОМПЕТЕНТЕН да се произнесе по жалба вх.№ 4816/20.08.2019 г. на Областния управител на област Пазарджик срещу Решение № 533 от 25.07.2019 г. по т.3 от Протокол № 43/25.07.2019 г. на Общински съвет Батак, е Административен съд -Пазарджик.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: