3
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 47
София, 19.11.2014 г.
Върховният административен съд и Върховният касационен съд на Република България, Смесен петчленен състав, в закрито заседание на единадесети ноември през две хиляди и четиринадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИЛКА ПАНЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ:ВЕСКА РАЙЧЕВА
СВЕТЛА БОЯДЖИЕВА
ЛЮБКА АНДОНОВА
РОСЕН ВАСИЛЕВ
изслуша докладваното от съдията ЛЮБКА АНДОНОВА
гр.дело № 61/2014 год. и за да се произнесе взе предвид следното :
Производството е по реда на чл.135 ал.4 от АПК.
Образувано е по спор за подсъдност между Районен съд- Русе и Административен съд-Русе относно това кой е компетентния съд да разгледа жалбата на „П.” Зора със седалище и адрес на управление [населено място], общ.И., обл.Р. срещу заповед № РД-09-694/11.10.2013 г на кмета на [община], за изземване на недвижим имот, представляващ общинска собственост № *** целият с обща площ от 37, 208 дка по КВС-земеделска земя с НТП : пасище, мера, 7 категория, в м.”Полето” в землището на [населено място], общ И., обл.Р..
Административният съд в [населено място] с определение от 18.11.13 г по адм.дело № 436/2013 г е изпратил по подсъдност делото на Русенски районен съд с мотиви, че обжалваната заповед, като издадена на основание чл.34 ал.4 от ЗСПЗЗ е индивидуален административен акт по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ и подлежи на разглеждане по реда на пар.19 ал.1 от ПЗР към ЗИД на АПК /обн.ДВ бр.39/20.5.2011 г/, следователно компетентен да се произнесе по жалбата е Русенски районен съд
Образувано е гр.дело № 89/14 г на Шести граждански състав по описа на Русенски районен съд, който с определение от 21.10.2014 г е повдигнал препирня за подсъдност като е приел, че имотът, предмет на изземване, представлява земеделска земя, която е публична общинска собственост и е част от общинския поземлен фонд и съгласно препращащата разпоредба на чл.34 ал.4 от ЗСПЗЗ, изземването й се извършва по реда на чл.65 ал.1 от ЗОС.
П. състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд на РБ намира, че компетентен да разгледа делото е Административния съд в [населено място], на който делото следва да бъде изпратено по подсъдност, поради следните съображения :
С влизане в сила на пар.19 ал.1 от ПЗР на ЗИД на АПК /ДВ бр.39 от 20.5.11 г/ е разпоредено индивидуалните административни актове по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ и отказите за издаването им, с изключение на тези, издадени от министъра на земеделието и храните, да могат да се обжалват пред районния съд по местонахождението на имота по реда на АПК.
Съгласно разпоредбата на чл.34 ал.1 от ЗСПЗЗ по искане на собствениците или на ползвателите на правно основание, земеделските имоти с възстановено право на собственост се изземват със заповед на кмета на общината по местонахождението на имотите от лицата, които ги ползват без правно основание и се предоставят на собствениците им, съответно на ползвателите им на правно основание.Заповедта на кмета, както и отказът му да издаде такава заповед подлежат на обжалване по реда на АПК /чл.34 ал.2 / и редът на обжалване е по пар.19 от ПЗР на ЗИД на АПК.Относно изземването на имоти-общинска собственост, които се ползват от лице без правно основание, разпоредбата на чл.34 ал.4 от ЗСПЗЗ изрично препраща към разпоредбата на чл.65 от Закона за общинската собственост, съгласно която общински имот, който се владее или държи без основание или не се ползва по предназначение се изземва въз основа на заповед на кмета на общината, която подлежи на обжалване по реда на АПК.В този смисъл са и мотивите на ТР № 1/25.1.2013 г на ВАС по т.д.№ 3/11 г.
Обжалваната заповед № РД-09-694/11.10.13 г на кмета на [община] представлява индивидиален административен акт, издаден по реда на чл.65 от ЗОС.В случая с нормата на чл.34 ал.4, ЗСПЗЗ препраща към нормите на ЗОС, предвиждащ специален ред за защита на общинската собственост, който не попада в приложното поле на пар.19 ал.1 от ПЗР на ЗИД на АПК.Поради това компетентен да се произнесе по жалбата е Административен съд-Русе.
По изложените съображения смесеният състав на Върховен касационен съд и Върховен административен съд
О П Р Е Д Е Л И :
КОМПЕТЕНТЕН да разгледа жалбата на „П.” Зора със седалище и адрес на управление [населено място], общ.И., обл.Р. срещу заповед № РД-09-694/11.10.2013 г на кмета на [община], за изземване на недвижим имот, представляващ общинска собственост № *** целият с обща площ от 37, 208 дка по КВС-земеделска земя с НТП : пасище, мера, 7 категория, в м.”Полето” в землището на [населено място], общ И., обл.Р. е Административен съд-Русе на когото изпраща делото по подсъдност.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЧЛЕНОВЕ :1.
2.
3.
4.