4
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 22
София, 17.06.2014 г.
Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България – смесен петчленен състав, в закрито заседание на девети юни две хиляди и четиринадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:МИРОСЛАВ МИРЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ:СТОИЛ СОТИРОВ
ВАСИЛКА ИЛИЕВА
ЗОЯ АТАНАСОВА
СВИЛЕНА ПРОДАНОВА
като разгледа докладваното от съдията СТОИЛ СОТИРОВ дело №19 по описа за 2014 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.135, ал.4 АПК.
Производството е по чл. 135, ал. 4 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по спор за подсъдност между Софийския районен съд и Административен съд – София град, относно компетентния съд, който да разгледа жалба, вх.№95004/04.8.2010 г., подадена от Е. за подпомагане на б. м. “Св. Г. З.” на С. г.-, А. – [населено място] против заповед №РД-45-34/29.6.2010 г. на кмета на Р. “П.” на С. о..
За да се произнесе по повдигнатия спор за подсъдност, смесеният петчленен състав от съдии на Върховния касационен съд и Върховния административен съд, взе предвид следното:
Жалбата от Е. за подпомагане на б. м. “Св. Г. З.” на С. г., А. – [населено място], е подадена до Административен съд – София град, който е отменил заповед №РД-45-34/29.6.2010 г. на кмета на Р. “П.” на С. о., с решение №1064/18.02.2013 г. по адм.д.№6154/2010 г. на ІІ отделение, 34 състав.
С решение №967/24.01.2014 г. по адм.д.№9842/2013 г., по жалба от Х. Т. К. от [населено място], Върховният административен съд, състав на ІV отделение, решението на Административен съд – София град, е отменено и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
При новото разглеждане на делото с определение №1446/25.3.2014 г. по адм.д.№1105/2014 г., Административен съд – София, град, ІІ АО, 37 състав, производството по делото е прекратено и същото е изпратено на Софийския районен съд по компетентност, тъй като делото е постъпило пред него на 04.02.2014 г.
С определение от 14.4.2014 г. по гр.д.№16473/2014 г. Софийският районен съд, І ГО, 45 състав, е повдигнал пред Върховния касационен съд препирня за подсъдност между Административен съд – София и Софийски районен съд. Препирнята е обоснована с разпоредбата на § 19, ал.2 ПЗР на ЗИД АПК и обстоятелството, че жалбата е постъпила на 17.8.2010 г. – преди изменението на АПК.
Настоящият петчленен състав на съдии от ВКС и ВАС счита, че спорът е подсъден на Административен съд – София, по следните съображения:
От данните по делото е видно, че производството е образувано по жалба подадена от Е. за подпомагане на б. м. “Св. Г. З.” на С. г., А. – [населено място] против заповед №РД-45-34/29.6.2010 г. на кмета на Р. “П.” на С. о., с която е признато правото на наследниците на Т. А. К./сред които жалбоподателката в касационното производство/ като ползувател по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ да придобият собственост при изпълнение условията на §§ 4а, 4д и 4з от ПЗР на ЗСПЗЗ, върху процесния имот.
Съгласно разпоредбата на § 19 от Закона за изменение и допълнение на Административнопроцесуалния кодекс(обн. ДВ, бл.30 от 2006 г.; изм., бр.59 и 64 от 2007 г., бр.94 от 2008 г., бр.35 от 2009 г., бр.100 от 2010 г. и бр.39 от 20.5.2011 г.) “Индивидуалните административни актове по Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи и правилника за прилагането му и отказите за издаването им, с изключение на тези, издадени от министъра на земеделието и храните, могат да се обжалват пред районния съд по местонахождение на имота по реда на Административнопроцесуалния кодекс, а постановените по този ред актове на районния съд подлежат на касационно обжалване пред административния съд по реда на АПК, който разглежда жалбата в състав от трима съдии.”. Във втората алинея на посочената правна норма е предвидено, че “образуваните дело до влизане в сила на този закон пред административните съдилища и Върховния административен съд се довършват по досегашния ред.”.
От данните по делото по безспорен начин се установява, че се касае до индивидуален административен акт, издаден по ЗСПЗЗ от кмета на р. “П.” – С. о. на 29.6.2010 г., срещу който е подадена жалба на 04.8.2010 г. пред Административен съд – София – град. Следователно налице е хипотезата на § 19, ал.2 ПЗР на ЗИД АПК, тъй като изменението на АПК е прието с ДВ, бр.39 от 20.5.2011 г., и е влязло в сила на 23.5.2011 г. Релевантният момент, към който се преценява компетентността на административните съдилища по смисъла на § 19, ал.2 ЗИД АПК е момента на подаване на жалбата срещу административния акт.
Освен това към момента на прекратяване на делото пред Административен съд – София град, с определението от 25.3.2014 г. е налице произнасяне по допустимостта и по същество от Върховния административен съд, ІV отделение, с решение №967/24.01.2014 г. по адм.д.№9842/2013 г.
Предвид изложеното настоящият петчленен състав на съдии от Върховния касационен съд и Върховния административен съд намира, че компетентен да се произнесе по спора е Административен съд – София град, на който делото по подсъдност следва да се изпрати за разглеждане. Поради това и на основание чл. 135, ал. 4 и ал. 7 АПК, петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд
О П Р Е Д Е Л И:
КОМПЕТЕНТЕН да се произнесе по жалба, вх.№ .№95004/04.8.2010 г., подадена от Е. за подпомагане на б. м. “Св. Г. З.” на С. г., А. – [населено място] против заповед №РД-45-34/29.6.2010 г. на кмета на Р. “П.” на С. о., е Административен съд – София град.
ИЗПРАЩА делото на Административен съд – София град, за разглеждане на жалбата.
Препис от настоящото определение да се изпрати на Софийския районен съд за сведение.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.
3.
4.