ОТНОСНО: запитване по ЗДДС
В Дирекция ”ОУИ” –
постъпи писмено запитване с вх. № …/ 01.07.2011 г. от Община
чрез ЦУ на НАП, относно прилагането на ЗДДС. Изложена е следната фактическа обстановка:
Община
е сключила с МРРБ договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативна програма «Регионално развитие»/2007-2013/, Схема за безвъзмездна финансова помощ BG161РО001/4.1-04/2010 „Подкрепа за дребномащабни мерки за предотвратяване на наводнения в 178 малки общини” за изпълнение на проект „Предотвратяване на наводнения по коритото на р……….. в община
”.
Поставен е следният въпрос:
Във връзка с този договор може ли да се приложи режима на чл.173, ал.1 от ЗДДС и чл. 107, ал.2 от ППЗДДС.
Предвид изложената фактическа обстановка и съобразявайки относимата нормативна уредба, по зададеният от Вас въпрос, изразяваме следното становище:
Съгласно чл.173, ал.1 от ЗДДС за доставки, които са освободени от данък върху добавената стойност по силата на международни договори, спогодби, споразумения, конвенции или други подобни, по които Република България е страна, ратифицирани и обнародвани по съответния ред, се прилага нулева ставка на данъка, включително за частта от доставката, която е финансирана със средства от републиканския или общинските бюджети или със заеми, по които гарант е държавата. За прилагането на нулевата ставка на основание чл.173, ал.2 от ЗДДС, доставчикът е длъжен писмено да поискастановище откомпетентнататериториална дирекция на НАП за основанието за освобождаването.
Едно от съществените условия за прилагането на чл.173, ал.1 от ЗДДС е наличието на доставка по смисъла на чл.6 и чл.9 от ЗДДС и в този случай, редаза освобождаване от ДДС е регламентиран в чл.107 от ППЗДДС.
Следва да се има предвид, че при сключване на договори визпълнение на проекти, като например проекти по Оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондовеи Кохезионния фонд на Европейския съюз е налице единствено безвъзмездно предоставяне на парични средства на определено лице.
В тези случаи, получените средства по своето същество представляват финасиране/ субсидия, а не доставка и в този смисъл не може да бъде приложено освобождаване по чл.173 от ЗДДС.
Оперативните програми представляват стратегия за развитие и набор от приоритети в дадена сфера. За постигането на залегналите в програмата приоритети, бенефициентите по програмата получават финансиране. Съгласно европейското законодателство това финансиране е само по отношение на разходите по програмата, определени като допустими разходи за съфинансиране от Структурните фондове и Кохезионния фонд.
Видно от гореизложеното, режимът по чл.173, ал.1 от ЗДДСе свързан с освобождаване на облагаеми доставки от данък върху добавената стойност и основен изпълнител по договора, който разполага с писмено потвърждение.
В конкретният случай считаме, че разпоредбата на чл.173, ал.1 е неприложима.
‘