Р Е Ш Е Н И Е
№ 142
София, 28.10.2009 година
Върховният касационен съд на Република България, ТК, първо отделение, в съдебно заседание на двадесет и шести октомври две хиляди и девета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:НИКОЛА ХИТРОВ
ЧЛЕНОВЕ:ЕЛЕОНОРА ЧАНАЧЕВА
ЕМИЛ МАРКОВ
При участието на секретаря:Н. Такева
и прокурора : Раева
изслуша докладваното от съдията Ел. Чаначева
т.дело № 608/2009 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.18, ал.1 Закон за политическите партии, образувано по жалба на Г. П. И. , чрез процесуалния му представител – адв. Г против решение от 01.07.2009г. по ф.д. 2274/90г. на Софийски градски съд, Ф.о., 6-ти с-в, с което е отказано вписване на искани промени по партидата на политическа п. “Български земеделски народен съюз” / БЗНС/, заявени от Г. П. И. със заявление №62000/08.12.2008г., взети на проведения на 06.12.2008г. в гр. С., ул. “. №1, ет.2 тридесет и шести редовен конгрес на ПП “Б”. Жалбоподателят поддържа, че решението е неправилно и необосновано, поради което иска да се отмени, като се постанови вписване на исканите промени.
Представителят на В. касационна прокуратура – прокурор Р. е на становище, че подадената жалба е основателна, с оглед това, че ХХХVІ редовен конгрес на партията бил проведен в съответствие с изискванията на Закона за политическите партии и действуващия устав на ПП “ БЗНС”- по –конкретно в съответствие с разпоредбата на чл.18, ал.2 и 3 от У. Поддържал е, че съобразно представените писмени доказателства – декларации от делегатите и протокол на мандатната комисия налице бил кворум и взетите решения били легитимни, поради което исканите промени подлежали на вписване.
Върховният касационен съд, състав на Търговска колегия , І т.о., след като обсъди направените оплаквания приема следното:
Касационната жалба е подадена от надлежна страна, срещу акт подлежащ на пряко касационно обжалване, в срока по чл.18, ал.1 ЗПП и е процесуално допустима, а разгледана по същество е и основателна.
Със заявление №62000/08.12.2008г. Г. П. И. , в качеството му на главен секретар на Български земеделски народен съюз е поискал вписване на промени в обстоятелствата, подлежащи на вписване по смисъла на чл.17 ЗПП, съгласно решения на тридесет и шести редовен конгрес на ПП “Б”, проведен на 06. и 07. 12.2008г., а именно – промени в устава на БЗНС, съгласно приложения У. и промени в ръководните органи на БЗНС.
С решението, предмет на обжалване, е оставено без уважение искането за вписване на посочените промени. За да постанови този резултат, съдът е приел, че съобразно представения протокол от “ паралелно” проведения конгрес на ПП “ БЗНС” на 06.12. 2008г. на ул. “. № 1 в гр. С. се установявало нарушаване на изискването на чл.18, ал.3 от регистрирания У. на партията, тъй като конгреса бил проведен на място различно от първоначално обявеното в поканата за конгреса. Прието е още, че от Протокола на мандатната комисия било видно, че от общо 547 делегати присъствували 280, но този протокол не бил прецизно изготвен, тъй като не съдържал данни за това, как точно били регистрирани и преброени делегатите. От тези обстоятелства е изведена невъзможност да бъде извършена преценка за наличие на кворум, а представените по делото доказателства – протоколи и декларации, не отразявали действителния брой делегати, с оглед това, че било “ноторно”, че на ул. “. № 1 в гр. С. нямало зала с достатъчен брой места за всички делегати. Направен е извод, че квалифицирания като “ паралелен” конгрес не е бил свикан редовно и не бил редовно проведен.
Касаторът е направил оплакване за неправилност на постановения съдебен акт, поради приетото, че е нарушен чл.18, ал.3 от У. на “ БЗНС” – посочено е, че този текст установявал: място на провеждане на конгреса, редът за избиране на делегати и проекта за дневен ред, които се определяли и обявявали три месеца по – рано от датата на насрочения конгрес. Това било направено с протокол на УС на БЗНС от 20.09.2008г., а съобразно обективираните с този протокол решения, мястото на провеждане на конгреса било определено като гр. С.. Това се установявало още и от публикацията в във в. “З”от 25.09.2008г. Направен е извод, че процедурата по чл.18, ал.3 от У. била спазена.
Оплакването е основателно. Действуващият вписан устав на политическата п. е този приет на 26.11.2006г./ решение от 06.06.2007г. по ф.д. 2274/90 на СГС/. Съгласно чл.18, ал.3 от У. мястото на конгреса, редът за избиране на делегати и проектът за дневен ред се определят от Управителния съвет на партията.твърденият действуващ Управителен съвет се е състоял от 52 члена, поименно изброени/стр. 163, т.4 ф.д. 2274/90г./. На заседанието му на 20.09.2008г. са присъствували 39 от тези членове, също изброени поименно, като на същото заседание е взето решение, съобразно представения протокол, ХХХVІ редовен конгрес да се проведе на 06. и 07.12.2008г. в гр. С., определен е графика за предконгресна подготовка и квотите на делегатите на конгреса. В изпълнение на това, валидно, съобразно У. , взето решение е направена и публикацията във в. “ Земеделско знаме” от 25.09.2008г., в която като място на провеждане на ХХХVІ редовен конгрес също е отразено – гр. С.. С. така установеното се налага извод за валидно реализиране на предвидената в действуващия устав процедура по свикване на конгреса.
Касаторът е направил оплакване, за неправилност на изводите на решаващият съд, за това, че протокола на мандатната комисия бил неясен. Поддържал е, че той съдържал основните констатации, от които може да бъде направен извод за наличие на кворум- изрично били вписани всички протоколи от областните отчетно – избори делегатски събрания, въз основа на което е констатирано че общия брой делегати били 549. Присъствалите 280 лица били редовно избрани делегати, от което е направен извод за наличие на кворум. Представени били и декларации по чл.534 ГПК от тези 280 делегати.
Основателно е оплакването на касатора за неправилност на изводите на съда относно това, че протокола на мандатната комисия от 06.12.2008г. бил непрецизно изготвен- не е бил посочен начина, по който били регистрирани и преброени делегатите, за да може да бъде извършена преценка за кворум.
По делото е представен протокол, обективиращ решенията на мандатната комисия, като в него са изброени изрично документите въз основа, на които е направена констатацията, че от общия брой избрани делегати – 549 лица, на конгреса присъствуват 280 души и е налице валиден кворум за вземане на решения. Протоколите на областните отчетно – изборни конференции, установяващи избора на делегати са представени като доказателства и съответствуват на констатациите на мандатната комисия, а приложените 288 броя декларации / с нотариална заверка на подписа/ от избраните делегати, удостоверяващи, че тези лица са взели участие именно в заседанията на конгреса, проведени на ул. “. № 21 в гр. С. потвърждават извода й за наличие на кворум. Следователно, при проверката на изводите на мандатната комисия, се извежда възможността присъствувалите делегати да вземат валидни решения.
Основателни са оплакванията на касатора във връзка с развитите съображения в обжалваното решение за това, че в сградата на дома- паметник “ Ал. С. ” , на ул. “. №1 в гр. С. нямало зала с достатъчен брой места за установения брой делегати, участвували в проведените там заседания. Изводът на съда не е правен, а фактически и като неизведен от установеното по делото / доказателства относно размерите на сградата не са ангажирани/ няма правно значение за изхода на спора.
От изложеното следва, че като неправилно обжалваното решение следва да бъде отменено и тъй като от представените документи е установено, че ХХХVІ -тия конгрес на политическата п. е свикан и проведен редовно при спазване разпоредбите на вписания устав и съобразно изискванията на ЗПП, следва да се постанови исканото вписване.
По изложените съображения, Върховният касационен съд,състав на първо търговско отделение
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ решение от 01.07.2009г. по ф.д. 2274/90г. на Софийски градски съд, Ф.о., 6-ти с-в, като вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ДОПУСКА вписването на промени в подлежащите на вписване обстоятелства в регистрацията на политическата п. “Български земеделски народен съюз”, съгласно решения от 06.-07.12.2008г., взети на ХХХVІ-тия редовен конгрес на партията “ Българския земеделски народен съюз”, както следва:
1/Промени в У. на Българския земеделски народен съюз, приет на редовния й ХХХVІ – ти конгрес, проведен на 06-07.12.2008г. в гр. С., ул. “. №1, съставляващ неразделна част от настоящето решение.
2/ Промени в ръководните органи на партията “ БЗНС” както следва:
-Главен секретар на “Б” – Г. П. И. , ЕГН: **********
– Състав на постоянното присъствие на партията “Б”: Й. М. Ч. , ЕГН: **********, Мирослав Л. В. , ЕГН: **********, Габриела Ц. Ц. , ЕГН: **********, Силвия В. М. , ЕГН: **********, Сашо Й. С. , ЕГН:**********, Петър В. И. , ЕГН: ********** и Г. П. И. в качеството му на главен секретар на БЗНС
П. “Български земеделски народен съюз” се представлява от Г. секретар- Г. П. И. ЕГН: **********.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: