О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 41
Гр.София, 24.06.2014г.
Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България, смесен петчленен състав, в закрито съдебно заседание на шестнадесети юни през двехиляди и петнадесета година, в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НИНА ДОКТОРОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЦЕНКА ГЕОРГИЕВА
ТАТЯНА ХИНОВА
ИЛИЯНА ПАПАЗОВА
МАЙЯ РУСЕВА
при участието на секретаря …….., като разгледа докладваното от съдията Русева г.д. N.51 по описа за 2014г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.135 ал.4 АПК.
Образувано е по спор за подсъдност между Варненски районен съд и Административен съд Варна относно компетентния съд, който да разгледа искова молба вх.№.6623/17.04.14г. по описа на Административен съд Варна, подадена от А. Ц А. и О. Ц. против Министерство на вътрешните работи, Министерство на труда и социалната политика и Министерство на здравеопазването.
С определение №.49/25.11.2014г. производството по делото е спряно на основание чл.292 ГПК до приключване на производството по тълкувателно дело №.2/2014г. на ОСГК на ВКС и Първа и Втора колегия на ВАС.
Тълкувателно дело №.2/2014г. е приключило с приемане на тълкувателно постановление №.2/2014г. от 19 май 2015г. Предвид изложеното и на основание чл.230 ал.1 ГПК производството по делото следва да бъде възобновено служебно.
Видно от обстоятелствената част на исковата молба, ищците /съпрузи, българин и украинска гражданка/ твърдят, че спрямо тях се осъществяват дискриминационни действия по смисъла на чл.4 ал.2 от Закона за защита от дискриминация по признак „гражданство” и „семейно положение” от министрите на горепосочените министерства като техни представители. Поддържат, че чрез извършените действия и бездействия на съответните държавни органи и длъжностни лица, подробно конкретизирани в исковата молба, ответниците са ги поставили при условията на пряка дискриминация съгласно чл.4 ал.2 ЗЗД спрямо съпрузите на граждани на Европейския съюз /ЕС/, които не са граждани на страна членка на ЕС, и спрямо българските граждани и гражданите на ЕС. При тези обстоятелства претендират установяване наличие на пряка дискриминация по признаци „гражданство” и „семейно положение”, преустановяване на дискриминационното отношение и заплащане на обезщетение от всеки от ответниците.
П. състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд на Република България намира, че компетентен да разгледа така заявените по делото претенции е Административен съд Варна.
Изложените в исковата молба твърдения са за неправомерни действия и бездействия на държавни органи и длъжностни лица с властнически правомощия – т.е. за незаконосъобразно упражнена административна дейност, вследствие на която се е стигнало до неравно третиране на ищците и са им били причинени вреди. Делата по искове за вреди от нарушение на права на граждани, свързани с равенство в третирането, причинени от незаконни актове, действия или бездействия на държавни органи и длъжностни лица, са подсъдни на административните съдилища – в това число и когато не е проведено производство по раздел първи от Закона за защита от дискриминация. Това е така, доколкото законът не поставя като специално изискване обвързаност на иска за обезщетение за вреди с успешно проведено административно производство пред КЗД, подсъдността зависи от качеството на увреждащия правата на гражданите правен субект, а разпоредбата на чл.74 ал.2 ЗЗДискр следва да се приема за специална спрямо общото правило на чл.71 ал.1 ЗЗДискр. Предвид изложеното при искове за вреди, произтичащи от отношения на равнопоставеност, при и по повод на които не се упражнява държавна власт, родово компетентен да се произнесе е районен съд, а при искове за вреди, произтичащи от действия или бездействия на органи, осъществяващи държавна власт – каквито са посочените в исковата молба органи, компетентен да се произнесе е съответният административен съд. В този смисъл е т.4 от Тълкувателно постановление 2/2014 от 19 май 2015г. на ОСГК на ВКС и Първа и Втора колегия на ВАС.
По изложените съображения петчленният състав на Върховен касационен съд и Върховен административен съд на Република България,
ОПРЕДЕЛИ:
ВЪЗОБНОВЯВА производството по делото.
КОМПЕТЕНТЕН да разгледа искова молба вх.№.6623/17.04.14г. по описа на Административен съд Варна, подадена от А. Ц. А. и О. Ц. против Министерството на вътрешните работи, Министерството на труда и социалната политика и Министерството на здравеопазването, е Административен съд – Варна.
ИЗПРАЩА делото за разглеждане на Административен съд – Варна.
Копие от определението да се изпрати на страните.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.
3.
4.
5.