О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№.1186
гр.София, .29.12. 2009 година
ВЪРХОВНИЯТ КАСАЦИОНЕН СЪД на РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ, Второ гражданско отделение в закрито заседание на двадесет и трети декември две хиляди и девета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЛАМЕН СТОЕВ
ЧЛЕНОВЕ: СТОЙЧО ПЕЙЧЕВ
СНЕЖАНКА НИКОЛОВА
изслуша докладваното от
председателя (съдията) СТОЙЧО ПЕЙЧЕВ
гражданско дело под № 908/2009 година
Производството е по чл.288 ГПК.
Й. К. Н. от гр. В. е подала касационна жалба вх. № 1* от 15.04.2009 год. срещу въззивното решение № 345 от 23.03.2009 год. по в.гр.дело № 1768/2008 год. на Варненския окръжен съд, с което е оставено в сила решение № 1* от 30.04.2008 год. по гр.дело № 1620/2007 год. на Варненския районен съд, 20-ти състав. С последното е бил отхвърлен иска на жалбоподателката за признаване за установено,че С. И. С. и М. С. С. не са собственици на реална част от имот с пл. № 399 по плана на новообразуваните имоти на с.о.”А” от 2004 год., одобрен със заповед № РД-1-7706/410/15.11.2003 год. на областния управител на гр. В. с площ на частта от 511 кв.м. и при граници на същата: имоти с пл. №№ 3* и останалата част от имот с пл. № 3* границите на която са означени със син контур на скицата, приложена на л.22 от делото.
Поддържат се оплаквания за съществени нарушения на съдопроизводствени правила, необоснованост и нарушение на материалния закон с искане за отмяна на въззивното решение и уважаване на предявения иск.
Като основание за до пускане касационно обжалване се сочи наличието на противоречива практика на различни състави на Варненския окръжен съд по въпроса за правното значение на неподписването от председателя на ИК на ОНС на протокола за заседанието на ИК на ОНС, на което е взето решение за одобряване на списъци на лица, на които са раздавани земи по съответните постановления на Министерския съвет. Поддържа се,че съгласно решението от 14.04.2008 год. по гр.дело № 10/2008 год. на Варненския окръжен съд, ако протоколът не е подписан от председателя на ИК на ОНС, който е присъствал на заседанието, а от друго лице, опорочаването на този акт води до липса на валидно учредено право на ползване /арг. от чл.51 от ЗНС, отм./.
Ответникът по касационната жалба С. И. С. е на становище, че не е налице основание за допускане касационно обжалване на въззивното решение, а по същество, че оплакванията в нея са неоснователни.
Върховният касационен съд, състав на ІІ г.о. намира, че не са налице предпоставките на чл.280, ал.1, т.2 ГПК за допускане на касационно обжалване на въззивното решение поради следните съображения:
С обжалваното въззивно решение е прието, че в полза на ответника С. И. С. е надлежно учредено безвъзмездно право на вечно ползване върху пустееща земя от 0.8 дка в м.”Б”, землището на гр. В.. Окръжният съд е основал този си извод на т.VІІІ от решението по протокол № 20 от 04.11.1968 год., с което са одобрени протокол № 59 от 21.08.1968 год. и решение № 32 на ИК на ГОНС В. за раздаване на пустеещи земи по реда на П. № 21 от 31.01.1963 год. на ЦК на БКП и МС. От заключението на съдебно-графологическата експертиза е установено, че положения върху протокол № 20 от 04.11.1968 год. подпис за „председател на ИК на ОНС В. ”, не е на изпълняващия тази длъжност Х. Т. , а на заместник-председателя на изпълнителния комитет В. С. Въззивният съд е приел, че протокол № 20/04.11.1968 год. е подписан от лице с уредена в ЗНС/отм./ удостоверителна компетентност относно актовете на народния съвет при отсъствието на неговия председател и че с полагането на подписа се касае само до удостоверяване на взетото от компетентния орган – ИК на ОНС, решение, а не до липсата на компетентност при издаване на административен акт. Според въззивния съд, не става въпрос за акт на председателя на ИК на ОНС, защото органът е самият ИК на ОНС- В. , а удостоверяването е извършено от заместник-председателя и секретаря.
С решение от 14.04.2008 год. по гр.дело № 10/2008 год. Варненският окръжен съд е приел, че неподписването на протокол № 20/04.11.1968 год. на ИК на ОНС-гр. Варна от присъствалия на заседанието председател на ИК Х. Т. , опорочава документа до степен същият да не може да се вземе предвид при оспорването му. Прието е, че протоколът има решаващо и първостепенно значение и опорочаването му води всъщност до липса на валидно учредено право на ползване.
Противоречието в практиката на различни състави на Варненския окръжен съд по въпроса за правните последици от неподписването на протокол № 20 от 04.11.1968 год. на ИК на ОНС-гр. Варна от присъствалия на заседанието негов председател, а от заместник-председателя на ИК следва да се счита за преодоляно с решение № 404 от 21.12.2009 год. по гр.дело № 209/2009 год. на Върховния касационен съд, ІІ г.о., постановено по реда на чл.290, и чл.291, т.1 ГПК. С това решение е прието, че опорочаването на формата на удостоверяване /чрез подпис на председателя и секретаря на ИК-чл.51, ал.5 ЗНС, отм./, не рефлектира върху действителността на взетото по надлежния ред решение за предоставяне на право на ползване. Прието е, че при липса на спор, че е било проведено гласуване, в резултат на което са одобрени списъците за раздаване на пустеещи земи и с оглед неоспорването на подписа на секретаря и на главния юрисконсулт, проверил протокола, както и на свидетелстващия документ, удостоверяващ придобиване правото на ползване /в настоящия случай препис-извлечение № 4* от 29.12.1968 год./, фактът, че ищцовата страна е провела успешно по реда на чл.15 ГПК/отм./ оспорване на подписа на председателя върху протокол № 20 от 04.11.1968 год., е неотносим към извода за валидност на акта на ИК на ОНС за предоставеното право на ползване. Застъпеното от ВКС с решение № 404/21.12.2009 год. становище по приложението на закона се споделя и от настоящия състав на ВКС, ІІ г.о.
Изложението на основанията за допускане касационно обжалване не съдържа твърдение за наличие на друга предпоставка по смисъла на чл.280, ал.1 ГПК, а обжалваното решение напълно съответства на задължителното за съдилищата тълкуване, дадено от Върховния касационен съд по реда на чл.290 във връзка с чл.291, т.1 ГПК, касационната жалба не следва да се допуска до разглеждане по същество.
По изложените съображения, Върховният касационен съд, състав на ІІ г.о.
О П Р Е Д Е Л И:
НЕ ДОПУСКА касационно обжалване на решение № 345 от 23.03.2009 год. по в.гр.дело № 1768/2008 год. на Варненския окръжен съд по жалба вх. № 1* от 15.04.2009 год., подадена от Й. К. Н. от гр. В..
О. е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: /п/
/СЛ
Вярно с оригинала!
СЕКРЕТАР: