О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 34
гр. София,04.11. 2016 г.
Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България – смесен петчленен състав, в закрито заседание на 26.10.2016 две хиляди и шестнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЛАМЕН СТОЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЖАНЕТА ПЕТРОВА
ЗЛАТКА РУСЕВА
ЗДРАВКА ПЪРВАНОВА
ИСКРА АЛЕКСАНДРОВА
изслуша докладваното от съдията Златка Русева дело № 27/2016 г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 135, ал. 4 АПК
Образувано е по повдигнат спор за подсъдност, въз основа на определение №755 от 19.09.2016г., постановено по гр.д.№580/2016г. по описа на Окръжен съд-Перник, с което е прекратено производството по делото и е повдигнат спор между Окръжен съд-Перник и Административен съд-Перник за подсъдност на делото по предявените от Ж. П. С. от [населено място], общ.Р. срещу [община] и Общински съвет-Р.,искове за присъждане на обезщетение за неимуществени вреди, като делото е изпратено на Върховния касационен съд за разрешаване на спора между съдилищата по реда на чл.135, ал.4 АПК.
Пред Административен съд-Перник е образувано административно дело №383/2016г. по искова молба на Ж. П. С. против Кмета на [община],Общински съвет Р., Районна прокуратура-Р., Областна дирекция на министерство на вътрешните работи-П., с която са предявени осъдителни искове против посочените ответници, за обезщетяване на претърпени от техни действия и бездействия неимуществени вреди.
С определение №154 от 13.09.2016т., постановено по адм. дело №383/2016г. по описа на Административен съд-Перник, производството по делото е прекратено и е изпратено по подсъдност на Окръжен съд-Перник, тъй като съставът е приел, че предявените претенции не попадат в обхвата на чл.128 от АПК, а съгласно чл.203 АПК административните съдилища са компетентни да разглеждат искове за обезщетения за вреди от незаконосъобразни актове, действия и бездействия на административни органи и длъжностни лица, като в чл.204, ал.1 АПК е предвидено, че такъв иск се предявява след отмяната на административния акт. В случая, изрично в уточнителната молба, ищцата е заявила, че няма издаден административен акт и респ. не е оспорван, а исковете й не произтичат от действие или бездействие, което да иска да се установи от съда като незаконосъобразно.
По описа на Окръжен съд-Перник е образувано гр.д.№580/2016г., по което с определение №755 от 19.09.2016г. е прието, че два от предявените искове-срещу [община] и Общински съвет-Р. са осъдителни искове за обезщетяване на вреди, именно от действия и бездействия на органи на посочените ответници, а фактът, че няма изрично искане за установяване на незаконосъобразност, не е основание за промяна на подсъдността. По изричната разпоредба на чл.204, ал.4 АПК съдът трябва в решението по осъдителния иск да установи и незаконосъобразността на съответните действия, което означава, че не е необходим изричен петитум за това.
Настоящият петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд, констатира следното:
С разпореждане от 11.05.2016г. на председателя на Върховния касационен съд и председателя на Върховния административен съд е образувано тълкувателно дело №1/2016г. за приемане на съвместно тълкувателно постановление от Общото събрание на съдиите от Гражданска колегия на ВКС и Общото събрание на съдиите от Първа и Втора колегия на Върховния административен съд и уеднаквяване на съдебната практика по следния въпрос: „На кой съд са подсъдни делата, образувани по искове с правна квалификация чл.71, ал.1, т.1 и т.2 от Закона за защита от дискриминация, за установяване на нарушението по този закон, респективно за осъждане на ответника да преустанови нарушението и да възстанови положението преди нарушението, както и да се въздържа в бъдеще от по-нататъшни нарушения?“
С оглед изложеното, разглеждането на настоящия спор за подсъдност е в зависимост от така поставения въпрос и по аргумент от чл.292 ГПК, настоящото производство следва да бъде спряно до приемането на съвместно тълкувателно постановление от Общото събрание на съдиите от Гражданска колегия на ВКС и Общото събрание на съдиите от Първа и Втора колегия на Върховния административен съд по тълкувателно дело №1/2016г.,поради което
ОПРЕДЕЛИ:
СПИРА производството по гр.д. № 27/2016г. по описа на ВКС и ВАС на Република България – смесен петчленен състав до приемане на съвместно тълкувателно постановление от Общото събрание на съдиите от Гражданска колегия на ВКС и Общото събрание на съдиите от Първа и Втора колегия на Върховния административен съд по тълкувателно дело №1/2016г.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: