Р Е Ш Е Н И Е
№ 117
София, 25.06. 2010 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният касационен съд на Република България, Търговска колегия, второ отделение в съдебно заседание на петнадесети юни две хиляди и десета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:РОСИЦА КОВАЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ:ЛИДИЯ ИВАНОВА
ЕМИЛИЯ ВАСИЛЕВА
при участието на секретаря София Симеонова
и в присъствието на прокурора Раева
изслуша докладваното от съдията Росица Ковачева
т. дело № 522/ 2010 година
Производството е по чл. 290 ГПК вр. чл. 18 ал. 1 ЗПП.
Образувано е по к. жалба на В. Н. С. , като председател на ПП ”А”, срещу Решение от 24.ІІІ.2010 г. по Ф.д. № 7062/ 2005 г. на СГС, с което е отказано вписване в регистъра на политическите партии по партидата на ПП ”А” заличаване на С. С. С. , като член на Контролния сбор на ПП ”А”, по искане на председателя на партията В. Н. С. , на основание чл. 17 ал. 1 т. 4 и ал. 2 ЗПП. Жалбоподателят поддържа, че решението е неправилно поради нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила, и е необосновано – неправилно съдът е приел, че нормата на чл. 17 ал. 1 т. 8 ЗПП, е препращаща към нормата за първоначална регистрация, поради което следва да се приложи чл. 15 ал. 3 ЗПП и към заявлението за вписване на исканата промяна да се приложат всички необходими документи за регистрация на ПП, които се съдържат във фирменото дело. Жалбоподателят сочи, че съгласно чл. 24 ал. 4 от Устава на ПП ”А”, може член на Контролния сбор да бъде освободен, както член на Централния сбор – на основание чл. 17 ал. 5 т. 2 – с подаване на оставка, като обстоятелството, чието промяна се иска да бъде вписана, не е подаването на оставка, а заличаването на член от Контролния сбор, което обстоятелство подлежи на вписване, на основание чл. 17 ал. 1 т. 4 ЗПП, и във вр. с чл. 17 ал. 5 и ал. 6, чл. 24 ал. 1 т. 1 от Устава на ПП ”А”. Жалбоподателят излага, че неправилно съдът е приел, че без избор на нов член на Контролния сбор, не може да се заличи избран член, а в Устава на ПП ”А” не се съдържа задължително условие броят на членовете на Контролния сбор да е най-малко трима, нито освобождаването на някой от членовете, да е в зависимост от избора на нов, напротив, предвидено е, че попълването на освободеното място, се предлага от председателя на партията на следващата сесия на Националния сбор, каквото неправилно прието от съда изискване, не се съдържа и в ЗПП. Като прави аналогия с разпоредбите на ТЗ за управител на ООД, жалбоподателят иска решението да се отмени и да се постанови друго, с което да се впише промяната.
Представителят на В. к. п. изразява становище, че решението, като неправилно, следва да се отмени и да се впише промяната в състава на Контролния сбор – заличаване на С. С. С. , прекратил членството си в партията, съгласно чл. 24 ал. 1 от Устава.
Върховният касационен съд, Търговска колегия, второ отделение, като взе предвид данните по делото и прецени изразените становища, приема следното:
Касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 18 ал. 1 ЗПП, затова е допустима.
С Молба от 16.ІІ.2010 г. на В. Н. С. , като председател на ПП ”А”, е поискано да се впише, на основание чл. 17 ал. 1 т. 4 ЗПП и чл. 17 ал. 5 и 6, и чл. 21 ал. 4 от Устава на ПП ”А” промяна на обстоятелства, подлежащи на вписване – заличаване на С. С. С. , като член на Контролния сбор, като са представени Заявление от 31.VІІ.2009 г. на С. С. С. до П. на Общински сбор “В” на ПП ”А” за прекратяване на членство в партията и Искане от 31.VІІ.2009 г. на С. С. С. до П. на партията, който да поиска вписване в регистъра на ПП на настъпилата промяна следствие прекратяване на членството.
За да откаже вписване на заявената промяна в обстоятелство, подлежащо на вписване, съдът е изложил, че съгласно чл. 17 ал. 1 т. 8 ЗПП, на вписване в регистъра на ПП подлежат обстоятелствата, които са посочени в чл. 17 ал. 1 т. 1 – т. 7, включително и промяна в ръководните органи на партията по т. 4 и тъй като нормата е препращаща към нормата за първоначална регистрация, съгласно чл. 15 ал. 3 ЗПП, при искане за вписване на промени, следва да се представят посочените документи. С оглед необходимостта изявлението за прекратяване членството в партията, да достигне не само до председателя на партията, но и до съответния ръководител на местна структура, а чрез председателя на партията – и до всички натоварени с тази функция лица, съдът е приел, че по този начин ще се приеме изявлението на лицето за отказ да упражнява възложената му функция. Съдът е посочил, че освобождаване на член от Контролния сбор, се извършва по реда, предвиден в чл. 17 ал. 5 и ал. 6 от Устава за освобождаване на член от Централния сбор – включително с подаване на оставка до председателя на партията, който предлага попълването на освободеното място на следващия Национален сбор, но тъй като, съгласно Устава, оставката се подава до председателя на партията и в закона не е предвидено вписване на това обстоятелство, затова искането за вписване на оставка е недопустимо. Съдът е заключил, че на вписване ще подлежи изборът на следващия член на Контролния сбор, избран по съответния ред с решение на Националния сбор, съгласно чл. 16 от Устава, като не може без избор на новия член на Контролния сбор, да се впише напускане на избрания, защото съгласно чл. 21 ал. 2 от Устава, Контролният сбор се състои от председател и двама членове и тази структура не може да се нарушава, без избор на нов член на КС.
Решението, с което е отказано да се впише исканата промяна, е незаконосъобразно. Със заявлението, предмет на разглеждане, е поискано на основание чл. 17 ал. 2, вр. ал. 1 т. 4 ЗПП, да се впише промяна на обстоятелство, подлежащо на вписване – заличаване на С. С. С. , като член на Контролния сбор, поради прекратяване на членството му в партията. Съгласно чл. 21 ал. 4 от Устава на ПП ”А”, член на Контролния сбор се освобождава от длъжност, при условията за освобождаване на член от Централния сбор по чл. 17 ал. 5 и 6, а съгласно чл. 17 ал. 5 т. 2 – член на Централния сбор се освобождава с подаване на оставка. Щом като, съгласно чл. 24 ал. 1 т. 1 от Устава, членството в партията се прекратява с писмено заявление до съответния общински сбор и в този случай членството се смята прекратено от момента на подаването или получаването на заявлението, няма пречка, съгласно чл. 17 ал. 2 ЗПП, да се впише промяна в обстоятелство, подлежащо на вписване по чл. 17 ал. 1 т. 4 ЗПП. Заличаването на член от Контролния сбор, е допустимо и съгласно Устава на ПП ”А” – чл. 17 ал. 1 т. 4 ЗПП, вр. чл. 21 ал. 4 вр. чл. 17 ал. 5 т. 2. Във връзка с разпоредбата на чл. 17 ал. 6 от Устава, съгласно която освобождаването по т. 2 – подаване на оставка – става чрез подаване на оставка до председателя на партията, като прекратяването на членството в партията, прекратява и мандата на члена на Централния сбор, следва да се възприеме задължението на председателя на партията да предложи на следващата сесия на националния сбор да се попълни освободеното място. Следователно освобождаването на член на Контролния сбор при подадена оставка и прекратено членство, неизбежно води до освобождаването му като член на Контролния сбор и не е обусловено от избор на нов член на Контролния сбор, който избор е последващ, като в Устава на ПП ”А” не се съдържа изискване броят на членовете на КС, да е най-малко трима, нито освобождаването на един от членовете, да е в зависимост от избора на нов.
С оглед изложеното следва да се приеме, че е надлежно заявена за вписване промяната в състава на Контролния сбор относно освобождаването на вписания член, подал оставка и прекратил членството си в партията С. С. С. , на което основание е настъпила и промяната, подлежаща на вписване – заличаването му като член на Контролния сбор. Промяната подлежи на вписване на основание чл. 17 ал. 1 т. 4 ЗПП, поради което искането за вписване следва да се уважи.
Затова обжалваното решение следва да се отмени и да се постанови друго, с което да се впише заявеното обстоятелство с Молбата на В. Н. С. , като председател на ПП ”А” от 16.ІІ.2010 г., поради което Върховният касационен съд, Търговска колегия, второ отделение
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение от 24.ІІІ.2010 г. по Ф.д. № 7062/ 2005 г. на СГС, и вместо това постановява:
ДА СЕ ВПИШЕ в регистъра на политическите партии при СГС по партидата на ПП ”А” настъпила промяна в подлежащо на вписване обстоятелство, съгласно Искане на В. Н. С. , като председател на ПП ”А” от 16.ІІ.2010 г.: ЗАЛИЧАВАНЕ на С. С. С. , като член на Контролния сбор на ПП ”А”.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ: