О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 17
гр.София, 30.04.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България, смесен петчленен състав, в закрито заседание, в състав:
Председател: РУМЯНА ПАПАЗОВА
Членове: ВЕСКА РАЙЧЕВА
ГЕНИКА МИХАЙЛОВА
ЕРИК ВАСИЛЕВ
ДЕСИСЛАВА СТОЕВА
като изслуша докладваното от съдия Ерик Василев гр.д. № 3/2020 г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производство по чл.135, ал.4 АПК.
Образувано по спор за подсъдност между Районен съд Благоевград и Административен съд Благоевград, повдигнат с определение № 1470 от 16.02.2020 г. по гр. д. № 85/2020 г. на Районен съд Благоевград.
От данните по делото е видно, че в Административен съд Благоевград е предявен иск с правно основание чл.1, ал.1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди /ЗОДОВ/ от П. И. К. срещу Министерство на вътрешните работи /МВР/, за заплащане на обезщетение на неимуществените вреди, представляващи унижение, срам и неудобство, физическа болка и психически стрес, в размер на сумата от 9800 лева, за периода от 11:45 ч. на 01.06.2016 г. до около 23:00 ч. на 01.06.2016 г., настъпили в резултат на незаконосъобразни действия от длъжностни лица от дирекция „Вътрешна сигурност“ на МВР, изразяващи се в поставянето на белезници и използването им в продължение на 11 часа при извършване на претърсване, обиск и изземване от следовател към Окръжен следствен отдел /ОСлО/ в Окръжна прокуратура – Благоевград.
С решение № 471/07.03.2019 г., постановено по адм. д. № 760/2018 г., Благоевградският административен съд е отхвърлил предявения от П. И. К. срещу МВР иск, което решение е обжалвано от ищеца пред ВАС. Като е приел, че извършените на 01.06.2019 г. от органите на МВР действия спрямо ищеца имат характера на процесуално-следствени действия във връзка с образувано досъдебно производство, осъществени по реда на чл.128 – 130, чл.159 – 165 и чл.236 НПК и разпоредени с определение на съда по направено искане от наблюдаващия прокурор от Районна прокуратура Благоевград, Върховният административен съд е достигнал до извод, че в случая не се касае до административна дейност, поради което и не може да бъде ангажирана отговорността на държавата по реда на чл.1, ал.1 ЗОДОВ и с решение № 394 от 10.01.2020 г. по адм. д. № 4619/2019 г., съдът е обезсилил постановеното решение на Административен съд Благоевград и е прекратил производството по делото, като го е изпратил по подсъдност на Районен съд Благоевград.
За да се произнесе, настоящият петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд намира следното:
С т. 1 от Тълкувателно постановление № 2/19.05.2015 г. по тълк. дело № 2/2014 г., ОСГК на ВКС и Първа и Втора колегия на ВАС е прието, че определящ за квалифициране на иска като такъв по чл.1, ал.1 ЗОДОВ е основният характер на дейността на органа, вследствие действията или бездействията на който са причинени вреди. Въпреки, че Министерството на вътрешните работи е в структурата на изпълнителната власт съгласно чл.6, т.3 ЗМВР, на него са възложени и функции, свързани с разследване на престъпленията, която дейност се извършва по реда и условията на НПК и не може да бъде характеризирана като административна дейност, поради което и не попада в хипотезата на чл.1, ал.1 ЗОДОВ (В същия смисъл, решение № 966 от 26.10.2005 г. по гр. д. № 342/2004 г. на ВКС, IV г. о., определение № 102 от 18.12.2009 г. на ВКС и ВАС по адм. д. № 90/2009 г. и т.10 от ТР № 3 от 22.04.2004 г. по тълк. дело № 3/2004 г. на ОСГК на ВКС). В случая, от данните по делото е видно, че действията и бездействията на полицейските служители, от които ищецът твърди да е претърпял неимуществени вреди, са във връзка с възложени от следовател оперативно-издирвателни мероприятия по следствено дело № 31/2016 г. по описа на ОСлО – Благоевград. При така изложените обстоятелства от ищеца в исковата молба се налага извод, че претенцията следва да бъде разгледана от общия съд, тъй като се касае за осъдителен иск срещу МВР в качеството му орган, осъществяващ правозащитни функции, във връзка с процесуално-следствени действия по образувано наказателно производство.
Воден от изложеното Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България, Петчленен състав
О П Р Е Д Е Л И:
КОМПЕТЕНТЕН да се произнесе по исковата молба на П. И. К. срещу Министерство на вътрешните работи, за заплащане на обезщетение за неимуществени вреди в размер на сумата от 9800 лева, ведно със законната лихва от исковата молба до изплащане на сумата е Районен съд Благоевград.
ИЗПРАЩА делото на Районен съд Благоевград за продължаване на съдопроизводствените действия.
Препис от определението да се изпрати на Административен съд Благоевград за сведение.
Определението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: