О П РЕ Д Е Л Е Н И Е
№ 120
София, 15 октомври 2009 г
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
ВЪРХОВЕН КАСАЦИОНЕН СЪД, Наказателна колегия, II н.о., в закрито заседание на тринадесети октомври двехиляди и девета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Савка Стоянова
ЧЛЕНОВЕ: Лиляна Методиева
Татяна Кънчева
Ваня Анчева
Галина Солакова
при секретар
и в присъствието на прокурора Николай Любенов?
изслуша докладваното от съдията Лиляна Методиева
н.дело № 511/2009 год.
Производството е по реда на чл. 63 ал.8 от Закона за съдебната власт във връзка с чл.135 ал.4 от Административно-процесуалния кодекс/АПК/.
Образувано е по повдигнат спор за подсъдност между Ш окръжен съд и Шуменският административен съд за разглеждане на наказателно дело образувано по частна касационна жалба на ОДМВР-Шумен против решение от 3.07.2009 год. по НАХ дело № 1003/2009 год. на Шуменския районен съд.
Представителят на Върховната касационна прокуратура изразява писмено становище, че постановеното решение от Шуменския районен съд не подлежи на обжалване, поради което спора кой съд е компетентен да разгледа жалбата срещу него е безпредметен и производството следва да се прекрати.
Смесеният състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд за да се произнесе, съобрази следното:
Шуменският районен съд е сезиран с искане от ОДМВР-Шумен за налагане на административно наказание на К. Т. С. по реда на Указа за борба с дребното хулиганство/УБДХ/. В съдебно заседание на 3.07.2009 год. съдът е приел, че производството по констатиране на дребното хулиганство е опорочено и нарушението не може да бъде отстранено, поради което е прекратил производството по НАХ дело № 103/2009 год., като е посочил, че решението не подлежи на обжалване.
Против решението е постъпила частна касационна жалба подадена от ОДМВР-Шумен чрез Шуменския районен съд до Шуменския административен съд. С определение от 14.07.2009 год. Шуменският административен съд е отказал да се произнесе по жалбата. Изложил е съображения, че компетентността на административния съд е определена изчерпателно в АПК или в препращащите разпоредби на други закони. БДХ не попада в нито една от изброените в тези разпоредби хипотези и доколкото в него липсва изрична разпоредба за прилагане на АПК, компетентен да се произнесе по жалбата е Шуменския окръжен съд. На това основание му е изпратил делото по компетентност.
С определение № 297 от 30.07.2009 год. Шуменският окръжен съд е приел, че не е компетентен да разгледа жалбата, като е изложил съображения, че по нея следва да се произнесе Шуменският административен съд и е повдигнал спор за подсъдност.
При тези данни следва да се приеме, че е налице спор за подсъдност между общ и административен съд за компетентния съд, който следва да се произнесе по жалбата.
Преди всичко следва да се посочи, че жалбата на ОДМВР-Шумен е процесуално допустима и решаването на спора кой съд е компетентен да я разгледа не е безпредметен, в какъвто смисъл са доводите на представителя на обвинението. Съдебните актове постановени в административно наказателното производство по УБДХ, съгласно разпоредбата на чл. 7 от същия не подлежат на инстанционно обжалване. Производството е административно, а както е указал и ВС в т.р.58/80 год. на ОСНК всички решения постановени в това производство подлежат на проверка по извънредния способ. Във всички случаи по допустимостта и основателността на жалбата следва да се произнесе компетентният съд.
Компетентен да разгледа жалбата е Шуменският административен съд. Този извод се налага при съобразяване извършената реформа в административното правораздаване. По силата на § 15 от ПЗР е променена редакцията на чл. 63 ал.1 от ЗАНН, като изрично е предвидена възможността за касационно обжалване на постановеното от районния съд решение на основанията, предвидени в НПК и по реда на АПК. С влизането в сила на тези разпоредби са предоставени правомощия на специализирани съдебни инстанции единствено да правораздават по административни и административно-наказателни производство. Липсва логика в това специализираният съд да е компетентен да се произнася по жалбите срещу постановените от районните съдилища решения против наказателни постановления, а възобновяването на този вид производства да се извършва от общите съдилища. Съдебният контрол, независимо дали е инстанционен или представлява извънреден способ за проверка на съдебното произнасяне, попада в приложното поле на материалната компетентност на административните съдилища
Въз основа на изложеното настоящият петчленен състав намира, че делото е подсъдно на Шуменския административен съд, комуто следва да се изпрати за разглеждане и решаване, поради което и на основание чл. 135 ал.4 АПК
ОПРЕДЕЛИ:
Определя Шуменският административен съд за компетентен да разгледа частната касационна жалба на ОДМВР-Шумен срешу решение на Шуменския районен съд от 3.07.2009 год. по НАХ дело № 1003/2009 год.
Делото да се изпрати на Шуменския административен съд за разглеждането му.
Препис от определението да се изпрати на Шуменския окръжен съд за сведение.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: