2
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 6
[населено място], 22.02.2011 г.
Върховният касационен съд и Върховният административен съд
на Р. България, смесен 5-членен състав, в закрито
съдебно заседание на шестнадесети февруари две хиляди и единадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Светла Петкова
ЧЛЕНОВЕ: 1. Борислав Белазелков
2. Марио Първанов
3. Тодор Тодоров
4. Борис Илиев
като разгледа докладваното от Борис Илиев дело № 6/ 2011 г.
за да постанови определението, взе предвид следното:
Производството е по чл.135 ал.4 от А..
Образувано е по спор за подсъдност между Плевенски окръжен съд и Плевенски административен съд по въпроса кой от тях е компетентен да разгледа предявеният на 14.01.2011 г. иск от М. С. Николова против О. дирекция на Министерство на вътрешните работи – Плевен (ОДМВР Плевен) за сумата 30 000 лв – обезщетение за вреди от незаконосъобразни действия на полицейски служители в ОДМВР Плевен – изготвяне на невярна справка с вх.№ 15496/ 06.11.2009 г., с която се иска незабавно настаняване и лечение на лицето М. С. Николова.
Исковата молба е подадена пред Плевенски административен съд, който с определение № 44 от 18.01.2011 г. по адм.д.№ 38/ 2011 г. е изпратил същото по подсъдност на окръжния съд в Плевен. Определението е мотивирано с обстоятелството, че според твърденията на ищцата вредите са търпени вследствие направено искане за настаняването й в лечебно заведение – т.е. квалификация по чл.2 ал.1 т.4 от З., който иск е под ведомството на общите съдилища.
Плевенският окръжен съд с определение № 134 от 25.01.2011 г. по гр.д.№ 80/ 2011 г. е повдигнал спор за подсъдност, тъй като е счел, че според твърденията в исковата молба се претендират вреди от незаконни действия при административна дейност. Изложени са съображения, че такъв иск се квалифицира по чл.1 ал.1 от З., чието разглеждане е в материална компетентност на административните съдилища.
За да се произнесе по повдигнатия спор, настоящият състав съобрази следното.
Исковата молба на М. С. Николова съдържа твърдения, че по повод на прокурорска преписка бил съставен от полицейски служител на ОДМВР Плевен документ, според който нейното поведението съставлява опасност за здравето и живота на други лица и е необходимо незабавното й настаняване на задължително лечение. Ищцата твърди още, че предложението за настаняването й на лечение е отхвърлено с влязло в сила решение на съда, поради което счита, че неверният документ, съставен от ОДМВР Плевен, съдържащ искането за настаняването й на лечение, е довел до неимуществени вреди за нея. Счита, че за обезщетяване на тези вреди отговаря органът, извършил незаконното действие и формулира искане към съда ОДМВР Плевен да й заплати сумата 30 000 лв.
При това положение предявеният иск следва да се квалифицира по чл.2 от З., тъй като в случая не се твърди незаконно действие на полицейски орган при изпълнение на административна дейност, а се твърдят вреди, настъпили в резултат на незаконно действие на органите на съдебната власт по настаняване на ищцата на принудително лечение. Искът е предявен срещу ОДМВР – Плевен като юридическо лице, в чиито състав е включен полицейският служител, извършващ не административни действия, а действия по събиране на фактически данни по нареждане на прокуратурата. Когато се твърди извършване на незаконни действия, осъществени от администрацията по искане на орган на съдебната власт, вредите подлежат на обезщетяване по чл.2 от З., съгласно Тълкувателно решение № 3 от 22.04.2005 г. на ОСГК на ВКС. Искове с тази квалификация са подведомствени на общите съдилища, а въпросът дали за обезщетяване на вредите може да бъде търсена отговорност от ОДМВР – Плевен, е по съществото на спора. Наличието на пасивна материалноправна легитимация е въпрос, който е от значение за основателността на иска, но не и за определяне на компетентния за разглеждането му съд. С оглед твърденията и петитума в исковата молба, заявеният иск е за обезщетяване на вреди по чл.2 от З. и компетентен да разгледа този иск е Плевенски окръжен съд.
По тези съображения настоящият петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд
О П Р Е Д Е Л И :
КОМПЕТЕНТЕН да се произнесе по иска на М. С. Николова против О. дирекция на Министерство на вътрешните работи – Плевен за обезщетяване на вреди от незаконосъобразни действия на полицейски служители в дирекцията – изготвяне на невярна справка с вх.№ 15496/ 06.11.2009 г., с която се иска незабавно настаняване и лечение на лицето М. С. Николова, с цена 30 000 лв, е Плевенски окръжен съд, на който съд делото да бъде изпратено за разглеждане.
На Плевенски административен съд да се изпрати препис от определението за сведение.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.
3.
4.