1
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 27
[населено място], 15.11.2011 г.
Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България, в закрито заседание на 7 ноември през 2011 г. в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА ПЕТКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЦЕНКА ГЕОРГИЕВА
МАРИЯ ИВАНОВА
ТОДОР ТОДОРОВ
ИЛИЯНА ПАПАЗОВА
Като разгледа докладваното от съдия Иванова ч.гр.д. №23/11 г.,
за да се произнесе, намира следното:
Производството е по чл.135, ал.4 от АПК.
Образувано е по спор между Видински районен и Видински административен съд за подсъдността на предявения от [фирма], представляван от Ц. П. срещу Национална здравноосигурителна каса /НЗОК/ иск.
С исковата молба се претендира сумата от 7 384 лв., представляваща обезщетение за имуществени вреди / пропуснати ползи/ от незаконен административен акт – Указание за работа с лекарствен списък на НЗОК № РД 16-3 от 10.01.08 г. на директора на НЗОК, в сила от 1.02.08 г./ наричано по –долу указанието/. Сочи се, че ищцата сключила с НЗОК договор за аптека от 6.03.06 г., на осн. чл.45, ал.3 от ЗЗО и чл.46, ал.2 от Национален рамков договор от 2006 г. С указанието е намален размерът на надценките на лекарствените продукти за търговците на дребно, определен с НУПРРРЦЛП. Указанието е прилагано от ищцата за процесния период по силата на допълнително споразумение от 29.01.08 г. към договора й с НЗОК. Оспорено е по съдебен ред и отменено с решение №4148 от 30.03.09 г. на ВАС- петчл. състав по гр.д. №10621/08 г. Ищцата счита, че за периода, в който прилагала указанието – 1.02.98 -31.05.09 г., е претърпяла имуществени вреди в размер на разликата между определената в него и в НУПРРРЦЛП цена на лекарствените продукти. Обезщетение за вредите търси на осн. чл.1, ал.1 от ЗОДОВ.
Административният съд е приел, че претенцията произтича от договорни отношения на страните, а не пряко от незаконен административен акт и е извън компетентността на административните съдилища – чл.80 от ЗЗО. Затова е изпратил делото на общия граждански съд.
Общият граждански съд е приел, че при изложените в исковата молба обстоятелства и искане – вредите се претендират като причинени от прилагането на незаконен административен акт, делото е подсъдно на административния съд и е повдигнал този спор за подсъдност.
При разрешаване на спора смесеният състав на ВКС и ВАС намира следното: Изложените в исковата молба обстоятелства и искане за обезщетяване на вреди от незаконен административен акт на осн. чл.1, ал.1 от ЗОДОВ сочат за компетентен да разгледа иска административния съд – чл.1, ал.2 от ЗОДОВ. За подобен случай е постановено решение на ВАС №5777/11 г. по адм.д. №1118/11 г. на трето отд. В решението е прието, че отговорността на ответника се търси и следва да се ангажира на осн. чл.1, ал.1 от ЗОДОВ за вредите от незаконен административен акт – прилаганото от ищеца за процесния период Указание на директора на НЗОК.
Поради изложеното ВКС и ВАС на РБ, смесен състав
О П Р Е Д Е Л И :
КОМПЕТЕНТЕН да разгледа предявения от [фирма] срещу НЗОК иск за сумата от 7384 лв., претендирана на осн. чл.1, ал.1 от ЗОДОВ като обезщетение за имуществени вреди/пропуснати ползи/ от незаконен административен акт е Административен съд Видин.
Делото да се изпрати на този административен съд.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.
3.
4.