3
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 73
гр. София, 20.07.2018 г..
Петчленен състав на Върховен касационен съд и Върховен административен съд на Република България в закрито заседание на осемнадесети юли, две хиляди и осемнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛАНА ЙОНКОВА
ЧЛЕНОВЕ: СТОИЛ СОТИРОВ
ТАНЯ РАДКОВА
ВАСИЛКА ИЛИЕВА
ЗОЯ АТАНАСОВА
изслуша докладваното от съдията ВАСИЛКА ИЛИЕВА
гр.дело № 66/2018 год.
Производството е по чл. 135, ал. 4 от АПК.
Образувано е по повдигнат спор за подсъдност между Районен съд – Русе и Административен съд – Русе относно компетентността им за произнасяне по постъпила жалба срещу незаконосъобразни бездействия на орган по поземлена собственост,а именно да се изпълни частта от решение от 22.07.1997 г. и протокол за въвод във владение от 16.09.1999 г.
Настоящият съдебен състав на ВКС и ВАС, за да се произнесе по повдигнатия спор за подсъдност, съобрази следното:
С определение № 54/08.12.2017 г. по адм. дело № 438/2017 г.по описа на Административен съд – Русе е прекратено, образуваното по жалба на Г. Г. И., производство и е изпратено по подсъдност на Районен съд – Русе. За да се произнесе по жалбата,с която е поискано съдът да постанови съдебен акт, с който да бъде осъден ответникът – ОСЗГ [населено място]/преди ПК [населено място]/ да изпълни неизпълнената част от решение № 82/22.07.1997 г. по преписка № 287-10 и протокол за въвод във владение от 16.09.1999 г. по описа на ПК в [населено място] за възстановяване на площта от 0,700 дка земеделски земи в землището на [населено място], [община] в патримониума на наследниците на Г. М. А. и С. Г. А., административният съд е приел, че по същество се касае за неудовлетворение от извършено възстановяване на земеделски земи от Общинска служба по земеделие и гори в [населено място], поради което и на основание § 19, ал. 1 ЗИД на АПК спорът е подсъден на районните съдилища.
Районен съд – Русе, приемайки, че не е компетентен да се произнесе по подадената жалба срещу бездействие на орган по поземлената собственост,с определение № 3129/30.05.2018 г. по гр.д. № 8676/2017 г. е повдигнал препирня за подсъдност. Мотивите на съда са, че бездействието на поземления орган не попада в предметния обхват на § 19, ал. 1 ПЗР към ЗИД на АПК и жалбите на заинтерсованите страни подлежат на разглеждане от административните съдилища, а не от общите.
Настоящият съдебен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд счита, че компетентен да разгледа спора е Районен съд – Русе,тъй като определящ е законът, съобразно който е издаден индивидуалният административен акт, а не видът на самия акт. Съображенията за това са следните:
Оспорва се неизвършен въвод във владение по отношение на 0,700 дка от възстановените земеделски земи. Самият въвод представлява фактическо действие по задължение, произтичащо пряко от закона. Съгласно чл. 20, ал. 1 ППЗСПЗЗ земеразделянето като дейност за възстановяване на собствеността върху земеделски земи включва изготвяне на план за земеразделяне, обявяване, одобряване, трасиране, координиране на границите и въвеждане във владение. С разпоредбите на чл. 32 и чл. 33 ППЗСППЗ е предвидено, че въводът във владение се извършва в законоустановени срокове, след изготвено съобщение от Общинската служба по земеделие, а самият въвод се извършва от длъжностно лице въз основа на влязло в законна сила решение за възстановяване на собствеността. Неизвършването на въвод, съгласно влязлото в сила решение, представлява мълчалив отказ да се извърши действие по задължение, произтичащо от закона – чл. 32, ал. 2 ППЗСПЗЗ. Не на министъра на земеделието, храните и горите, законодателят е възложил извършването на въвод във владение по приключилите административни процедури по възстановяване на собствеността на поземлени имоти,поради което не е налице предвиденото изключение в § 19, ал. 1 ПЗР на ЗИД на АПК и компетентен да се произнесе по жалбата на Г. Г. И. е Районен съд – Русе.
Воден от горното и на основание чл.135,ал.4 АПК, настоящият петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд
О П Р Е Д Е Л И :
КОМПЕТЕНТЕН да разгледа жалбата на Г. Г. И. срещу неизвършен въвод във владение съгласно решение № 82/22.07.1997 г. по преписка № 287-10 по описа на ПК в [населено място] е Районен съд- Русе.
ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Районен съд – Русе.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: