О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 42
гр. София, 30.01.2019 г.
Върховният касационен съд на Република България, Гражданска колегия, Трето отделение, в закрито заседание на двадесет и осми януари през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СИМЕОН ЧАНАЧЕВ ЧЛЕНОВЕ: 1. АЛЕКСАНДЪР ЦОНЕВ 2. ФИЛИП ВЛАДИМИРОВ
като разгледа докладваното от съдията Владимиров гр. д. № 341/2019 г. по описа на съда и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл. 7, ал. 5 от Закона за адвокатурата (ЗА).
Образувано е по жалба, вх. № 17 от 04.01.2019 г. на ВКС, подадена от адвокат П. С. В. от АК – В., с адрес на упражняване на дейността [населено място], [улица] срещу решение № 1413 на Висшия адвокатски съвет (ВАдС), взето с протокол № 34 на заседанието от 30.11.2018 г., с което е оставена без разглеждане като недопустима жалбата му с вх. 2418/31.10.2018 г. срещу решение № 816 от 16.10.2018 г., взето с протокол № 16/16.10.2016 г. на Адвокатския съвет – Варна, отнасящо се за доклад по дисциплинарна преписка по жалба, вх.1301/08.10.2018 г. срещу адвокати В. И. и С. И..
В жалбата се правят оплаквания за незаконосъобразност на атакуваното решение, прието без да се извърши пълна и всестранна проверка на обстоятелствата по случая, без да е мотивирано и без ВАдС да се произнесе по оплакванията за незаконно процедиране от страна на Адвокатския съвет – Варна във връзка с поисканите писмени обяснения от адвокати И. и И. по дисциплинарната преписка, образувана по жалба от К. Д. Р..
Ответникът по жалбата – Висш адвокатски съвет [населено място], не е изразил становище по нея.
Върховният касационен съд, състав на Трето гражданско отделение, като извърши проверка на данните по делото, намира за установено следното:
С решение № 1413, взето с протокол № 34 на заседанието от 30.11.2018 г. Висшият адвокатски съвет (ВАдС) е оставил без разглеждане като недопустима жалба с вх. 2418/31.10.2018 г. на адвокат П. С. В. от АК – В., срещу решение № 816 от 16.10.2018 г., взето с протокол № 16/16.10.2016 г. на Адвокатския съвет – Варна, отнасящо се за доклад по дисциплинарна преписка по жалба, вх.1301/08.10.2018 г. от К. Д. Р. срещу адвокати В. И. и С. И.. Видно от мотивите на решението е, че преписката е образувана по постъпила по електронната поща на ВАдС жалба, вх. № 2418/31.10.2018 г. от П. С. В. срещу решение № 816 по протокол № 16 от 16.10.2018 г. на АС – Варна. Изтъкнати са оплакванията на жалбоподателя срещу горецитираното оспорено решение на АС – Варна и е прието, че жалбата е недопустима, поради липса на правен интерес от подаването й. Аргументите за този извод се основават на установената липса на засягане или накърняване на правата и законните интереси на жалбоподателя с атакуваното решение.
Върховният касационен съд, състав на Трето гражданско отделение, намира, че жалбата е процесуално недопустима.
Върховният касационен съд е компетентен да упражни контрол за законосъобразност на решенията на ВАдС само в предвидените в закона случаи. Законът за адвокатурата урежда изчерпателно хипотезите, в които подлежат на съдебен контрол актовете на ВАдС, както следва: 1/ решението по жалба срещу решение или мълчалив отказ на адвокатски съвет относно приемане на адвокат в адвокатска колегия – чл. 7 от ЗА; 2/ решението, с което се отказва на чуждестранен адвокат да представлява гражданин на своята държава пред органите на съдебната власт в Р България – чл. 10, ал. 5 от ЗА; 3/ решението, с което се отказва вписване в Единния регистър на чуждестранните адвокати – чл.13, ал. 4 от ЗА; 4/ решението по жалба срещу отказ на адвокатски съвет да регистрира договор за съдружие на адвокати, чуждестранни адвокати, вписани в Единния регистър на чуждестранните адвокати и адвокатски дружества – чл. 53, ал. 2 от ЗА; 5/ решението по жалба срещу отказ на адвокатски съвет за вписване на дружество в регистъра на адвокатската колегия – чл. 61, ал. 4 от ЗА. Решенията на ВАдС извън изчерпателно посочените хипотези, не подлежат на обжалване пред съд. Това е така, тъй като съгласно чл. 134, ал. 1 от Конституцията на Република България, е установено, че адвокатурата е свободна, независима и самоуправляваща се, като в съответствие с този принцип е регламентираната в чл. 88, ал. 5 от ЗА възможност за обжалване на решенията на адвокатските съвети пред ВАдС, а решенията на последния подлежат на съдебен контрол само в изрично предвидените случаи и са пряко свързани с възможността за упражняване на адвокатска професия. В този смисъл е налице и трайно установена съдебната практика на Върховния касационен съд (Определение № 250 от 10.01.2017 г. на III г. о. на ВКС по гр. д. № 3301/2016 г.; Определение № 1 от 5.01.2011 г. по гр. д. № 1869/2010 г. на IV г. о. на ВКС; Определение № 366 от 5.11.2014 г. по гр. д. № 4883/2014 г. на IV г. о. на ВКС; Определение № 22 от 27.01.2015 г. по гр. д. № 6379/2014 г. на III г. о. на ВКС, Определение № 236 от 1.11.2016 г. по гр. д. № 2803/2016 г. на III г. о. на ВКС).
Обжалваното в случая решение на ВАдС – касаещо доклад по дисциплинарна преписка, водена срещу други адвокати – не попада в изрично посочените по-горе хипотези, поради което подадената срещу него жалба от адвокат П. С. В., който не установява и правен интерес от обжалването (като абсолютна процесуална предпоставка, за наличието на която съдът следи служебно), се явява процесуално недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното по нея производство да се прекрати.
По изложените съображения, Върховният касационен съд, състав на Трето гражданско отделение,
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба, вх. № 17 от 04.01.2019 г. на ВКС, подадена от адвокат П. С. В. от АК – В., с адрес на упражняване на дейността [населено място], [улица] срещу решение № 1413 на Висшия адвокатски съвет (ВАдС), взето с протокол № 34 на заседанието от 30.11.2018 г., с което е оставена без разглеждане като недопустима жалбата му с вх. 2418/31.10.2018 г. срещу решение № 816 от 16.10.2018 г., взето с протокол № 16/16.10.2016 г. на Адвокатския съвет – В., отнасящо се за доклад по дисциплинарна преписка по жалба, вх.1301/08.10.2018 г. от К. Д. Р. срещу адвокати В. И. и С. И..
ПРЕКРАТЯВА производството по гр. д. № 341/2019 г. по описа на ВКС, Трето гражданско отделение.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред друг състав на Върховния касационен съд в едноседмичен срок от съобщаването му с връчване и на препис от него.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.