3
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 54
София, 05.12.2014 година
Петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд на Република България, в закрито съдебно заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАНЯ АНЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: СВЕТЛА ЦАЧЕВА
АЛБЕНА БОНЕВА
БОЯН ЦОНЕВ
ДАНИЕЛА МАВРОДИЕВА
като изслуша докладваното от съдията Цачева гр.д. № 41 по описа за 2014 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл. 135, ал. 4 АПК.
С определение № 412 от 24.06.2014 година по гр.д. № 3298/2014 г., Върховният касационен съд, Първо гражданско отделение е сезирал Петчленния състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд на Република България със спор за подсъдност с административните съдилища по отношение на иск за обявяване на нищожност на решение № 3425 от 25.03.2996 г. по административно дело № 2123/1995 г. на Върховен съд на Република България, ІІІ г.о.
Обстоятелствата по делото са следните:
На 30.05.2012 г. [община] е предявила пред Върховния административен съд иск за прогласяване нищожност на решение № 3425 от 25.03.2996 г. по административно дело № 2123/1995 г. на Върховен съд на Република България, ІІІ г.о. Решението по гр.д. № 2123/1995 г. на Върховен съд на Република България, ІІІ г.о. е постановено по жалба срещу отказа на кмета на [община] да отмени отчуждаване на недвижим имот на основание чл. 4 ЗВСВНОИ по З., ЗПИНМ, ЗБНМ, ЗДИ и ЗС. С разпореждане на докладчика по делото от 06.03.2013 г., делото е изпратено по подведомственост на Кюстендилски районен съд, който с решение № 525 от 17.10.2013 г. по гр.д. № 626/2013 г. се е произнесъл по съществото на спора. Решението на първоинстанционния съд е потвърдено с решение № 80 от 27.02.2014 г. по гр.д. № 858/2013 г. на Кюстендилски окръжен съд. Въз основа на касационна жалба срещу въззивното решение, подадена от [община] е образувано гр.д. № 3298/2014 г. на Върховния касационен съд, Първо гражданско отделение, по което е повдигната препирня за подсъдност с Върховния административен съд с оглед характера на делото – иск за прогласяване нищожност на решение по административно дело, което съгласно чл. 128, ал.1, т.7 АПК е подведомствено на административния съд.
Петчленния състав на Върховният касационен съд и Върховния административен съд на Република България намира, че компетентен да се произнесе по касационната жалба срещу въззивно решение № 80 от 27.02.2014 г. по гр.д. № 858/2013 г. на Кюстендилски окръжен съд е тричленен състав на Върховния касационен съд.
Съгласно чл. 270, ал. 2 ГПК (аналогичен на чл. 209, ал.3 ГПК отм.), нищожността на решението може да се предяви по исков ред или чрез възражение безсрочно. Исковете за прогласяване на нищожност на съдебно решение, постановено от граждански съд (независимо от степента на съдебната инстанция) са подсъдни на районните съдилища и подлежат на инстанционен контрол по реда на ГПК. До влизане в сила на АПК (Обн., ДВ, бр. 30 от 11.04.2006 г., в сила от 12.07.2006 г.) , компетентни да се произнасят по нищожността на съдебните решения са единствено гражданските съдилища, независимо от характера на делото – гражданскоправен или административен спор.
С приемането на АПК, административните съдилища стават компетентни по искове за нищожност на решения постановени от административни съдилища – съгласно чл. 128, ал.1, т.7 АПК, исковете за прогласяване нищожност, обезсилване или отмяна на решения, постановени от административни съдилища, са подведомствени на административните съдилища. Компетентността на административните съдилища е изключителна и не обхваща компетентност на административният съд да се произнася по валидността на решения на общите съдилища, без значение какъв е предмета на делото.
Предвид изложеното, исковете за прогласяване на нищожност на съдебен акт, постановен от общите съдилища, независимо от характера на делото – гражданско или административно, са подсъдни на гражданския съд. Решение № 3425 от 25.03.2996 г. по административно дело № 2123/1995 г. на Върховен съд на Република България, ІІІ г.о. е постановено от общите граждански съдилища – от Върховния съд на Република България преди създаването на Върховния административен съд ( 01.12.1996 г.) и административните съдилища, пред които започват да се образуват дела от 01.03.2007 г. (§ 4, ал. 3 ПЗР АПК), поради което искът за прогласяване на нищожността му е подведомствен на гражданския съд. В същия смисъл е и установената практика по спорове за подведомственост по искове за нищожност на съдебни решения – определения № 51 от 20.07.2009 г. по адм.д. № 149/2008 г. и № 24 от 10.04.2013 г. по адм.д. 18/2013 г. на Петчленен състав на ВКС и ВАС.
Воден от изложеното и на основание чл. 135, ал. 4 АПК, Петчленен състав на Върховният касационен съд и Върховния административен съд на Република България
О П Р Е Д Е Л И :
Компетентен да разгледа жалба вх. № 2434 от 04.04.2014 г., подадена от [община] срещу решение № 80 от 27.02.2014 г. по гр.д. № 858/2013 г. на Кюстендилски окръжен съд е Върховния касационен съд.
Изпраща делото по подведомственост на Върховния касационен съд, Първо гражданско отделение.
Препис от определението да се изпрати на Върховния административен съд.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1)
2)
3)
4)