О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 31
Гр.София, 23.06.2017г.
Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България, смесен петчленен състав, в закрито съдебно заседание на двадесети юни през двехиляди и седемнадесета година, в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: АДЕЛИНА КОВАЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ЖИВА ДЕКОВА
КРЕМЕНА ХАРАЛАНОВА
ИЛИЯНА ПАПАЗОВА
МАЙЯ РУСЕВА
при участието на секретаря …….., като разгледа докладваното от съдията Русева г.д. N.31 по описа за 2017г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.135 ал.4 АПК.
Образувано е по спор за подсъдност между Районен съд Варна и Административен съд Варна относно това кой е компетентния съд да разреши повдигнатия от ОСЗ [населено място] спор за компетентност между [община] и ОСЗ [населено място] относно административния орган, който да се произнесе по искане на П. П. за определяне на обезщетение с равностойна земя относно възстановен й имот, попадащ в територия по пар.4 ПЗР ЗСПЗЗ.
Административен съд Варна, без да излага мотиви, е разпоредил делото да се изпрати по компетентност на Районен съд Варна.
За да повдигне препирня за подсъдност, Районен съд Варна е приел, че се касае за производство по реда на чл.19 ал.1 АПК – спор за компетентност между административни органи. Позовавайки се на пар.19 ПЗР ЗИД АПК, който определя кои актове подлежат на обжалване пред районните съдилища, и на обстоятелството, че споровете за подсъдност не попадат сред тях – а съгласно чл.19 ал.1 ГПК компетентният да ги разгледа съд е съответният административен съд, е приел, че това е Административен съд Варна.
Настоящият петчленен състав на ВКС и ВАС намира, че компетентен да се произнесе по молбата на ОСЗ Варна е Административен съд Варна.
Производството е образувано по молба на ОСЗ [населено място], с която се иска да се определи дали ОСЗ [населено място] или [община] е компетентния да се произнесе орган по искане на П.П. за обезщетение с равностойна земя. Съгласно правилото на пар.19 (1) ЗИД АПК (ДВ бр.39/2011г.) на обжалване пред районните съдилища по реда на АПК подлежат само индивидуалните административни актове по Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи и Правилника за прилагането му и отказите за издаването им. Споровете за компетентност между административни органи относно произнасяне по молби на граждани не попадат в обхвата на горната разпоредба, респективно не представляват актове по смисъла на пар.19 ПЗР ЗИД АПК. За същите е налице специално правило – чл.19 АПК, предвиждащо, че компетентен да ги разреши е общият по-горен административен орган, а ако няма такъв – съответния административен съд. В случая е налице последната хипотеза, като доколкото спорещите административни органи са от един и същ съдебен район, компетентен да се произнесе е Административен съд Варна.
С оглед изложените съображения, петчленният състав на Върховният касационен съд и Върховният административен съд,
ОПРЕДЕЛИ:
КОМПЕТЕНТЕН да се произнесе по молбата на ОСЗ [населено място] за определяне на компетентен административен орган е Административен съд Варна.
ИЗПРАЩА делото за разглеждане на Административен съд Варна.
Копие от определението да се изпрати на страните.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.
3.
4.