1
2
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 69
София, 29 юни 2018 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният касационен съд на Република България и Върховният административен съд на Република България, петчленен състав, в закрито съдебно заседание на дванадесети юни, две хиляди и осемнадесета година в състав:
Председател : АДЕЛИНА КОВАЧЕВА
Членове : МАРИО ПЪРВАНОВ
КРЕМЕНА ХАРАЛАНОВА
ИЛИЯНА ПАПАЗОВА
МАЙЯ РУСЕВА
изслуша докладваното от съдията Марио Първанов гр. дело № 63/2018 г.
Производството е по чл. 135, ал. 4 АПК.
Образувано е пред петчленен състав на съдии от Върховния касационен съд и Върховния административен съд по спор за подсъдност между Районен съд – Гоце Делчев и Административен съд – Благоевград относно компетентния съд, който да разгледа жалбата на З. А. И., [населено място], [община], срещу отказа на к. на [община] за издаване на удостоверение и скица по чл.13, ал.4 ППЗСПЗЗ.
За да се произнесе по спора за подсъдност, настоящият петчленен състав на съдии от Варховния касационен съд и Върховния административен съд съобрази следното:
Производството е образувано пред Административен съд – Благоевград по жалба на З. А. И., [населено място], [община], против изричен отказ на кмета на [община] за издаване на удостоверение и скица по чл.13, ал.4 ППЗСПЗЗ. Административният съд е приел, че компетентен да се произнесе по жалбата е Районен съд – Гоце Делчев съгласно § 19 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Административнопроцедуалния кодекс (ПЗР на ЗИДАПК). Според Районен съд – Гоце Делчев издаването на удостоверение и скица представлява извършване на административна услуга, производство, което съгласно §8 от ПЗР на АПК се развива по правилата за издаване и оспорване на индивидуални административни актове. По тези съображения с определение № 1667/18.05.2018 г. съдът е повдигнал спор за подсъдност.
При тези факти настоящият петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд, приема, че компетентен да разгледа и се произнесе по жалбата на З. А. И., [населено място], [община], против изричен отказ на кмета на [община] за издаване на удостоверение и скица по чл.13, ал.4 ППЗСПЗЗ, е Районен съд – Гоце Делчев, по следните съображения: Според ТП № 2/2017 от 03.04.2018 г. по тълк. дело № 2/2017 г. на ОСС от ГК НА ВКС и I и II колегия на ВАС делата, образувани по жалби срещу откази на кмета на общината за издаване на удостоверение и скица по чл. 13, ал. 4-6 ППЗСПЗЗ, са подсъдни на районния съд съгласно § 19 ПЗР на ЗИД АПК (ДВ, бр. 39/2011 г., изм., бр. 58/2017 г.). Това е така, защото са налице всички елементи на § 19 ПЗР на ЗИД АПК – жалба срещу индивидуален административен акт, който се издава по ППЗСПЗЗ или отказ да бъде издаден такъв. Липсва законово основание от приложното поле на тази разпоредба да се изключат индивидуалните административни актове по § 1, т. 2, б. „а“ от ДР на ЗА. Волята на законодателя е да постави в компетентност на районните съдилища всички жалби срещу индивидуални административни актове по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ, независимо от техния характер. Изключения от този принцип може да има само в случаите, когато на първо място се касае за акт на министъра на земеделието, храните и горите и на второ място обжалваният индивидуален административен акт, макар да разкрива връзка със ЗСПЗЗ, по естеството си е акт по прилагането на друг закон, например ЗМСМА, ЗОС и др. Отказът да се издаде удостоверение и скица по чл. 13, ал. 4 – 6 ППЗСПЗЗ не е сред двете изключения.
Ето защо, настоящият петчленен състав на съдии от Върховния касационен съд и Върховния административен съд приема, че компетентен да се произнесе по жалбата е Районен съд – Гоце Делчев.
По изложените съображения смесеният петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховният административен съд
О П Р Е Д Е Л И :
КОМПЕТЕНТЕН да се произнесе по жалбата на З. А. И., [населено място], [община], срещу отказа на кмета на [община] за издаване на удостоверение и скица по чл.13, ал.4 ППЗСПЗЗ е Районен съд – Гоце Делчев.
ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Районен съд – Гоце Делчев.
Препис от определението да се изпрати на Административен съд – Благоевград за сведение.
Определението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.
3.
4.