О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 24
С., 29.09.2016 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България, в петчленен състав, в закрито заседание на деветнадесети септември през две хиляди и шестнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЦЕНКА ГЕОРГИЕВА
ЧЛЕНОВЕ : АДЕЛИНА КОВАЧЕВА
КРЕМЕНА ХАРАЛАНОВА
ИЛИЯНА ПАПАЗОВА
МАЙЯ РУСЕВА
като изслуша докладваното от съдия Папазова гр.д.№ 20 по описа за 2016 г. и за да се произнесе взе пред вид следното :
Производството е с правно основание чл.135 ал.4 от АПК.
Образувано е по повдигнатия с определение № 519 от 26.07.2016г. по гр.д.№ 603/2016г. на Районен съд Провадия спор за подсъдност между Районен съд Провадия и Административен съд Варна за произнасяне по въпроса: кой съд е компетентен да се произнесе по жалбата на [фирма] ЕИК[ЕИК], с адрес на управление: [населено място] район Приморски [улица], представлявано от управителя К. срещу заповед № РД – 16 – 10 – 169 от 8.03.2016г., издадена на основание чл.34 ал.8 ЗСПЗЗ, от директора на Областна дирекция „Земеделие” Варна за изземване от дружеството на земя от държавния поземлен фонд.
Жалбоподателят [фирма] е сезирал Административен съд Варна, който с определение № 844 от 28.03.2016г. по адм.д.№ 822/2016г.е прекратил производството и е изпратил делото на РС Варна с мотив за приложимост на §19 ал.1 от Закона за изменение и допълнение на АПК /ДВ бр.39/2011г./
РС Варна е прекратил производството и е изпратил делото на РС Провадия като местно компетентен с оглед местонахождението на имотите, предмет на обжалваната заповед.
РС Провадия, с определение № 519 от 26.07.2016г. по гр.д.№ 603/2016г. като е приел, че заповедта на директора на Областна дирекция „Земеделие” е от същото естество и със същите правни последици като заповедта по чл.34 ал.4 ЗСПЗЗ, за законосъобразността на която в т.11 от Тълкувателно постановление № 2 от 19.05.2015г. по т.д. № 2/2014г. на ОСГК – ВКС и Първа и втора колегии на ВАС е прието, че е компетентен да се произнесе административния съд, е прекратил производството и е повдигнал настоящия спор за подсъдност.
Върховният касационен съд и Върховният административен съд, в настоящия състав, след преценка на материалите по делото и изразените становища, намира че компетентен да се произнесе по спора е РС Провадия поради следното:
Мотивите, довели до направения в т.11 от Тълкувателно постановление № 2 от 19.05.2015г. извод, че компетентен да се произнесе по жалба срещу заповед на кмета на общината за изземване на земи от общинския поземлен фонд по чл.34, ал.4 ЗСПЗЗ е административния съд, са свързани с изричното препращане в цитираната норма, към реда на чл.65 от Закона за общинската собственост. Само за земите от общинския поземлен фонд е налице изключение от общия ред за изземване на земеделски земи и компетентността е на административните съдилища /предмет на преценка е акт по чл.65 от Закона за общинската собственост/. За останалите случаи на чл.34 ЗСПЗЗ, включително и за процесния по чл.34 ал.8 ЗСПЗЗ, когато предмет на обжалване е заповед, издадена от директора на Областна дирекция „Земеделие” и касаеща земя от държавния поземлен фонд, приложима е изрично уредената в §19 ал.1 от Закона за изменение и допълнение на АПК /ДВ бр.39/2011г./ компетентност на районния съд по местонахождение на имота, тъй като са налице посочените в нормата предпоставки – обжалва се индивидуален административен акт, който е издаден по Закона за собствеността и ползването на земеделските земи.
Мотивиран от гореизложеното, настоящият петчленен състав на Върховен касационен съд и Върховен административен съд
О П Р Е Д Е Л И :
КОМПЕТЕНТЕН да се произнесе по жалбата на [фирма] ЕИК[ЕИК], с адрес на управление: [населено място] район Приморски [улица], представлявано от управителя К. срещу заповед № РД – 16 – 10 – 169 от 8.03.2016г., издадена от директора на Областна дирекция „Земеделие” Варна, на основание чл.34 ал.8 ЗСПЗЗ е Районен съд Провадия, на когото изпраща делото.
КОПИЕ от определението да се изпрати на Административен съд Варна за сведение.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.
3.
4.