Р Е Ш Е Н И Е
№ 93
София, 21.05.2009 година
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
ВЪРХОВЕН КАСАЦИОНЕН СЪД на Република България, Търговска колегия, Второ отделение, в съдебно заседание на двадесети май две хиляди и девета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ТАТЯНА ВЪРБАНОВА
ЧЛЕНОВЕ:
ТОДОР ДОМУЗЧИЕВ
КАМЕЛИЯ ЕФРЕМОВА
при секретаря Ирена Велчева
и в присъствието на прокурора
изслуша докладваното от съдия Камелия Ефремова т. д. № 403/2009 г.
Производството е по чл. 18 от Закона за политическите партии.
Образувано е по протест /наречен „жалба”/ на Софийска градска п. , поддържан пред Върховен касационен съд от В. к. п., срещу постановеното от Софийски градски съд, Фирмено отделение, 4 състав решение от 01.04.2009 г. по ф. д. № 2164/1990 г., с което по партидата на П. п. „Б. Национален С. „Н”, гр. С. са вписани промени съобразно решенията, приети на Конгреса на партията, проведен на 30.01.2009 година.
Софийска градска п. поддържа становище, че обжалваното решение е неправилно поради противоречие с материалния закон, като моли за отмяната му и за постановяване на отказ да бъдат вписани исканите промени. Счита, че регистърният съд се е произнесъл по заявление, подадено от лице, което не е легитимираното да представлява партията; при липса на необходимите доказателства, установяващи общата членска маса на партията към датата на провеждане на Конгреса, в т. ч. и данни за броя на действащите структури по места и за начина, по който са избрани пълномощниците за участие в Конгреса; без да отчете, че искането за вписване на промени в обстоятелствата представлява на практика заобикаляне на закона и опит да бъде регистрирана нова политическа организация и че вписаният нов Устав на партията не е съобразен с изискванията на чл. 14 ЗПП.
Ответникът по касация – П. п. „Б. Национален С. „Н”, гр. С. оспорва протеста на Софийска градска п. и моли за оставянето му без уважение по съображения, изложени в съдебно заседание.
Върховен касационен съд – състав на Търговска колегия, Второ отделение, като прецени данните по делото и становищата на страните, приема следното:
Касационното производство е инициирано от надлежна страна, в рамките на преклузивния срок по чл. 18, ал.1 ЗПП и е процесуално допустимо.
Разгледан по същество, протестът на Софийска градска п. е основателен.
За да впише промените по партидата на П. п. „Б. Национален С. „Н”, посочени в заявление вх. № 3* от 05.02.2009 г., а именно – ново наименование на партията /политическа п. „Б. Национален С. Гвардия”/; промени и допълнения в Устава; нов състав на Централното ръководство и на Централния контролен съвет и нов представител, Софийски градски съд, Фирмено отделение, 4 състав е преценил, че е спазена процедурата по свикването и провеждането на Конгреса на политическата п. и че са съобразени всички изисквания на закона и Устава й. По-конкретно, прието е, че Конгресът от 30.01.2009 г. е свикан съгласно чл. 10, ал. 1 от Устава на партията с решение на Централното й ръководство от 15.12.2008 г., публикувано във в. „К” от 29. и 30.12.2008 г. и с изрично изпратени покани до делегатите по районни организации; че е спазена процедурата по чл. 10, ал. 2 и 3 от Устава за провеждане на общите събрания на местните организации и за вземане на решения за избор на пълномощници за участие в Конгреса и изискванията по чл. 10, ал. 4 и 5 от Устава за състав на Конгреса и за вземане на решения, както и че са налице всички необходими доказателства за вписване на исканите промени, в т. ч. представен е устав с промените, образец от подписа на представляващия партията и удостоверение за запазено име.
Настоящият съдебен състав намира за неоснователно оплакването на Прокуратурата за порочност на протестираното регистърно решение, дължаща се на недопустимост на заявлението за вписване поради подаването му от лице, което не притежава необходимата легитимация. С оглед установеното в чл. 599 ГПК действие на вписването и непротиворечивата практика на Върховен касационен съд по приложението на чл. 494, б. „а” ГПК /отм./, следва да се приеме, че „оправомощено” лице по смисъла на чл. 600, т. 1 ГПК /аналогичен на чл. 494, б.”а” ГПК /отм./ е лицето, което представлява юридическото лице към датата на подаване на заявлението за вписване. В случая, това е лицето Д. Х. П. , който на последния Конгрес на партията е избран за Председател на Централното й ръководство и в това му качество – за неин представител. И тъй като заявлението за вписване на промени е депозирано именно от посоченото лице, то същото е допустимо и правилно е било разгледано по същество.
Основателни са, обаче, доводите на Софийска градска п. за неправилност на атакуваното решение поради допуснато нарушение на закона при преценката относно предпоставките за вписване на исканите промени по партидата на П. п. „Б. Национален С. „Н”.
Въпреки дадената му възможност, с оглед изрично направените възражения от страна на Прокуратурата в съдебно заседание на 17.02.2009 г., счетени от регистърния съд за основателни, молителят не е ангажирал доказателства, установяващи редовността на проведения Конгрес на партията от 30.01.2009 г. и валидността на взетите от него решения, подлежащи на вписване по реда на чл. 17 ЗПП.
Основателно е твърдението на касатора за липса на данни относно членската маса на партията, което прави невъзможна преценката дали е спазена нормата за представителство за участие в Конгреса на партията, предвидена в чл. 10, ал. 2 от нейния Устав /един представител на 50 члена на местна организация/. Действително, от представените с молба от 18.03.2009 г. писмени доказателства – протоколи от проведените Общи събрания на 31 местни организации и списъци на присъстващите на тези събрания членове на местните организации – се установява, че към този момент в местните структури на П. п. „Б. Национален С. „Н”, в които са проведени общи събрания за избор на пълномощници, членуват общо 5 727 лица. Не може да се приеме обаче, че това именно е цялата членска маса на политическата партия.
Горният извод следва категорично от разминаването в съдържащите се по делото данни за това колко и кои са понастоящем местните организации на П. п. „Б. Национален С. „Н”. Съгласно представения с молба от 20.04.2005 г. списък, действащите на територията на страната структури на тази п. към датата на провеждане на предходния Конгрес на партията /от 30.06.2004 г./ са общо 32. Същите са изброени конкретно, като е посочено всяко населено място, в което съществува местна организация, както и членовете на местното ръководство на всяка организация. От представените във връзка с процесното заявление доказателства /покани, протоколи от общи събрания и списъци на участниците в тях/ се установява, обаче, че от съществуващите понастоящем общо 31 местни организации само 9 са съществували през 2004 г. /по списъка от 10.05.2004 г./ и това са организациите в район „Л” и „К”, гр. В., гр. Б., гр. П., гр. С., гр. К., гр. Б. и гр. П.. Всички останали местни организации са различни от тези по списъка от 10.05.2004 г. Липсата на данни за това дали съществувалите през 2004 г. местни организации, които не са сред организациите с проведени общи събрания за избор на пълномощници за процесния Конгрес, продължават да съществуват и понастоящем, респ. каква е причината в тях да не са проведени общи събрания за избор на пълномощници и съответно дали техните членове продължават да са част от членската маса на П. п. „Б. Национален С. „Н”, прави невъзможно да се даде положителен отговор на въпроса за редовността на проведения на 30.01.2009 г. Конгрес на партията и за валидността на приетите от него решения. С оглед на това, регистърният съд, в съответствие с вменените му от закона /чл. 533 ГПК/ задължения за проверка относно предпоставките за вписване на исканите обстоятелства, т. е. за осъществяване на контрол за законосъобразност на взетите решения, е следвало да приеме, че в случая не е доказано редовното провеждане на процесния Конгрес на П. п. „Б. Национален С. „Н” и вземането на решенията в съответствие със закона и Устава на партията, което обуславя и отказ за вписване на съответните обстоятелства.
Като е приел обратното, Софийски градски съд е постановил неправилно решение, което подлежи на отмяна.
Предвид извода на решаващия състав за процесуална незаконосъобразност на взетите от Конгреса решения, искането за вписване на промени следва да бъде оставено без уважение, без да е необходимо обсъждането на останалите доводи за неправилност на решението, релевирани в протеста на Прокуратурата и по-конкретно – доводите за несъответствие на приетия нов Устав на партията с изискванията на чл. 14 от Закона за политическите партии и за заобикаляне на закона чрез вписване на промени, които по съществото си представляват регистриране на нова политическа партия.
Така мотивиран, Върховен касационен съд, Търговска колегия, състав на Второ отделение, на основание чл. 17 ЗПП във връзка с чл. 602 ГПК
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ постановеното от Софийски градски съд, Фирмено отделение, 4 състав решение от 01.04.2009 г. по ф. д. № 2164/1990 г., вместо което ПОСТАНОВЯВА:
ОТКАЗВА вписване на промени в обстоятелствата по партидата на П. п. „Б. Национален С. „Н” по заявление вх. № 3* от 05.02.2009 г.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: