6
Р Е Ш Е Н И Е
№ 103
София,06.07.2012 година
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
ВЪРХОВЕН КАСАЦИОНЕН СЪД на Република България, Търговска колегия, Второ отделение, в съдебно заседание на тринадесети юни две хиляди и дванадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ТАТЯНА ВЪРБАНОВА
ЧЛЕНОВЕ:
КАМЕЛИЯ ЕФРЕМОВА
БОНКА ЙОНКОВА
при секретаря Ирена Велчева
и в присъствието на прокурор Р.
изслуша докладваното от съдия Камелия Ефремова т. д. № 472/2012 г.
Производството е по чл. 18 от Закона за политическите партии.
Образувано е по жалба на Политическа партия „Национално движение за спасение на Отечеството”, [населено място] срещу постановеното от Софийски градски съд, Фирмено отделение, 14 състав решение от 05.03.2012 г. по ф. д. № 11 650/2002 г., с което е отказано вписване на поисканите със заявление вх. № 92 от 11.01.2012 г. промени по партидата на партията, произтичащи от решенията, взети на ІV-тия редовен конгрес от 17.12.2011 г.
Жалбоподателят моли за отмяна на атакуваното решение като неправилно поради допуснато нарушение на съдопроизводствените правила и на закона. Твърди, че съдът е преценявал законосъобразността на заявените за вписване обстоятелства, като е взел предвид т. н. „уведомление”, подадено от лицето Н. К. И., което не е страна по делото и без да е доказан интерес от участието му в делото. Оплакването за нарушение на закона е обосновано с приложената от решаващия състав разпоредба на чл. 10, ал. 4 ЗПП по отношение реда за свикване на процесния конгрес. Според жалбоподателя, посочената норма регламентира само част от учредяването на политическите партии, но не и тяхното последващо функциониране. Поради това счита, че при липса на изрична норма в ЗПП относно свикване на форумите на върховните органи на политическите партии, съгласно препращането по § 2 от ДР на ЗПП, следва да намери приложение чл. 26, ал. 3 ЗЮЛНЦ, но само ако не е предвидено друго в Устава на партията.
Върховна касационна прокуратура заявява становище за основателност на касационната жалба по съображения, че конгресът е свикан и проведен в съответствие с изискванията на закона и Устава на партията и приетите от него решения са легитимни.
Върховен касационен съд – състав на Търговска колегия, Второ отделение, като прецени данните по делото и становищата на страните, приема следното:
Касационното производство е инициирано от надлежна страна, в рамките на преклузивния срок по чл. 18, ал.1 ЗПП и е процесуално допустимо.
Разгледана по същество, касационната жалба е основателна.
За да откаже вписване на промени по партидата на Политическа партия „Национално движение за спасение на Отечеството”, посочени в заявление вх. № 92 от 11.01.2012 г., а именно – ново седалище и адрес на управление; промени в Устава на партията; избор на нов Председател и нов състав на Централния съвет, на Централната контролно-ревизионна комисия и на Изпълнителния комитет, Софийски градски съд, Фирмено отделение, 14 състав е преценил, че не е спазена процедурата по свикването на процесния конгрес на политическата партия и по-конкретно, че е нарушено изискването на чл. 10, ал. 4 ЗПП за публикуване на поканата за конгреса най-малко в един национален ежедневник. Според съдебния състав, независимо, че касае учредяването на политическата партия, посочената норма следва да намери приложение по аналогия и за неуредените в Устава въпроси по валидното свикване на конгреси на регистрираните вече политически партии. Поради това и предвид обстоятелството, че поканата за процесния конгрес е публикувана във вестник „Над 55”, който е седмичник, а не ежедневник, е направен извод за неговата нередовност, обусловил съответно и постановения отказ за вписване на промени, произтичащи от взетите на конгреса решения.
Настоящият съдебен състав намира за основателно оплакването на касатора за неправилно приложение на закона. Не може да бъде споделено застъпеното в обжалвания акт становище, че при празнота в Устава на партията относно свикването на редовния конгрес, разгласяването на поканата следва да се извърши чрез публикуването й в един национален ежедневник в съответствие с чл. 10, ал. 4 ЗПП. Предвид специфичния предмет на регламентация в нормата на чл. 10 ЗПП – учредяването на политическата партия, посочената норма /в частта й по отношение разгласяването на учредителната декларация/ не може да бъде приложена по аналогия и за разгласяването на поканата за следващите конгреси на вече учредената партия /редовни или извънредни/. Аналогията е недопустима, предвид наличието на препращащата норма на § 2 от ПЗР на ЗПП, според която, за неуредените в закона въпроси се прилага ЗЮЛНЦ. В конкретния случай, обаче, не може да се счете, че е налице празнота в Устава на Политическа партия „Национално движение за спасение на Отечеството” по отношение реда за свикване и провеждане на нейните конгреси. Тези въпроси са уредени в чл. 19, ал. 3 на Устава, в който е предвидено, че редовните конгреси се свикват с решение на ЦС, като времето, мястото, дневният ред и нормите на представителство се „обявяват” от ЦС най-малко два месеца преди откриването му. Действително, посочената разпоредба не съдържа изрично указание относно способа, по който следва да бъде извършено разгласяването на поканата за конгреса, но от нейното логическо и граматическо тълкуване може да се направи извод, че това е предоставено на конкретната преценка на органа, свикващ конгреса, т. е. на Централния съвет на партията. Чрез употребата на глагола „обявява” /в неговата причастна форма/ се акцентира върху необходимостта от извършването на действия, чрез които поканата да достигне до знанието на членовете на партията, без обаче да се поставя някакво конкретно изискване към вида на тези действия. Ето защо, публикуването на поканата за свикване на процесния конгрес в един национален ежеседмичник, какъвто е вестник „Над 55”, е напълно достатъчно, за да се приеме, че същата е надлежно разгласена и съответно – че конгресът е свикан редовно.
Освен надлежното разгласяване на поканата, от представените по делото доказателства – протокол от заседания на Централния съвет от 25.08.2011 г.; протоколи от заседания на Патриотичните дружества /като местни структури на ПП „Национално движение за спасение на Отечеството”/; протокол на Мандатната комисия; протоколи от заседанието на Четвъртия редовен конгрес и от заседанията на Централния съвет и Централната контролно-ревизионна комисия – се установява спазването и на всички останали изисквания на закона и Устава на партията при свикването и провеждането на процесния конгрес и при последвалия избор на ръководните и контролни органи на партията, а именно – изискванията относно избора на делегати, нормата на представителство при този избор, наличие на изискуемия кворум за провеждане на конгреса и за вземане на решения, наличие на необходимото мнозинство при вземане на решенията за сформиране съставите на Централния съвет на партията и на Централната контролно-ревизионна комисия. С оглед на това, настоящият състав приема, че заявените обстоятелства са възникнали законосъобразно и като такива подлежат на вписване.
Поради изложените съображения обжалваното решение следва да бъде отменено и вместо това да бъде постановено вписване на обстоятелствата, посочени в заявление вх. № 92 от 11.01.2012 г.
Така мотивиран, Върховен касационен съд, Търговска колегия, състав на Второ отделение, на основание чл. 17 ЗПП във връзка с чл. 602 ГПК
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ постановеното от Софийски градски съд, Фирмено отделение, 14 състав решение от 05.03.2012 г. по ф. д. № 11 650/2002 г., вместо което ПОСТАНОВЯВА:
ДА СЕ ВПИШАТ в Регистъра на политическите партии при Софийски градски съд по партидата на Политическа партия „Национално движение за спасение на Отечеството” промени в подлежащите на вписване обстоятелства, както следва:
Промяна в седалището и адреса на управление на Политическа партия „Национално движение за спасение на Отечеството” – [населено място], П.К. 1784, [улица], сграда на София-прес, етаж 7;
Промени в Устава на Политическа партия „Национално движение за спасение на Отечеството”, посочени конкретно в заявление вх. № 92 от 11.01.2012 г. и отразени в представения със заявлението изменен Устав с дата 05.01.2012 г., представляващ неразделна част от настоящото решение;
Нов състав на Централния съвет на Политическа партия „Национално движение за спасение на Отечеството”:
А. К. Й., ЕГН [ЕГН];
Б. Д. Иванова , ЕГН [ЕГН];
В. А. Б., ЕГН [ЕГН];
В. С. И., ЕГН [ЕГН];
В. С. В., ЕГН [ЕГН];
Г. Х. Б., ЕГН [ЕГН];
Г. П. Д., ЕГН [ЕГН];
Е. Г. С., ЕГН [ЕГН];
И. С. Ц., ЕГН [ЕГН];
К. С. М., ЕГН [ЕГН];
Л. Василева Иванова, ЕГН [ЕГН];
Н. Х. С., ЕГН [ЕГН];
Н. Г. Г., ЕГН [ЕГН];
Р. Д. Б., ЕГН [ЕГН];
Р. С. Й., ЕГ [ЕГН];
С. Н. Г., ЕГН [ЕГН];
Т. А. Р., ЕГН [ЕГН];
Х. Я. Танкова, ЕГН [ЕГН];
Х. В. С., ЕГН [ЕГН].
Председател на Централния съвет е Т. А. Р., ЕГН [ЕГН];
Нов състав на Централната контролно ревизионна комисия на Политическа партия „Национално движение за спасение на Отечеството”:
Г. К. К., ЕГН [ЕГН];
Д. Й. И., ЕГН [ЕГН];
И. Й. И., ЕГН [ЕГН];
Р. И. З., ЕГН [ЕГН];
Стойка А. В., ЕГН [ЕГН].
Председател на Централната контролно ревизионна комисия е Р. И. З., ЕГН [ЕГН]; Зам.-председател – Стойка А. В., ЕГН [ЕГН]; Секретар – Г. К. К., ЕГН [ЕГН];
Нов състав на Изпълнителния комитет на Централния съвет на Политическа партия „Национално движение за спасение на Отечеството”:
Т. А. Р., ЕГН [ЕГН] – Председател;
Р. С. Й., ЕГ [ЕГН] – Зам. председател;
Л. Василева Иванова, ЕГН [ЕГН] – Зам. председател;
К. С. М., ЕГН [ЕГН] – Секретар;
В. С. В., ЕГН [ЕГН];
В. С. И., ЕГН [ЕГН];
Г. П. Д., ЕГН [ЕГН].
Политическа партия „Национално движение за спасение на Отечеството” се представлява от Председателя на Централния съвет и Председател на партията Т. А. Р., ЕГН [ЕГН].
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: