О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 698
гр. София, 02.06.2015 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният касационен съд, Четвърто гражданско отделение, в закрито заседание на двадесет и осми май две хиляди и петнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Бойка Стоилова
ЧЛЕНОВЕ: 1. Мими Фурнаджиева
2. Велислав Павков
при секретаря в присъствието на прокурора като разгледа докладваното от съдията Павков гр.д.№ 949 по описа за 2015 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.288 ГПК и е било спряно с определение №96/19.03.2014 г. на състава на ВКС, до приключване на т.д.№2/2014 г. на Общото събрание на ГК на ВКС и Първа и Втора колегия на ВАС . Тълкувателното дело е приключил с постановено решение, поради което производството по настоящото дело следва да се възобнови, като състава на ВКС следва да се произнесе по допустимостта на касационното обжалване по реда на чл.288 ГПК.
Производството е образувано по касационна жалба на Р. Ч. Я. против решение № 457/19.09.2014 г., постановено по гр.д.№ 774/2014 г. от състав на Окръжен съд – Русе.
Ответникът по касационната жалба не е представил писмен отговор.
Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима.
В исковата молба са изложени твърдения, че ответникът П. на РБ е проявила бездействие и не му е осигурила достъпна среда за хора с увреждания в обществената сграда на О. към О. п. Р.. Ищецът е бил лице с увреждане по смисъла на пар. 1, т. 1 от ДР на ЗИХУ – придвижвал се с помощни средства-патерици поради претърпяна оперативна интервенция за смяна на тазобедрената става, когато е бил задължен два пъти – на 10.06.2011 г. и на 06.07.2011 г. да изкачи стъпалата до 4 етаж на сградата на О.-Р. по повод водено наказателно производство. В резултат на това е претърпял болки и страдания, които иска да бъдат овъзмездени.
Въз основа на горното, въззивният съд е направил извод, че съгласно чл.74, ал. 2 от ЗЗДискр. за вреди, причинени на граждани от незаконни актове, действия или бездействия на държавни органи и длъжностни лица, искът за обезщетение на неимуществени вреди се предявява по реда на ЗОДОВ, който препраща към реда установен по АПК (чл. 1, ал. 2 от ЗОДОВ). Съгласно чл. 128, ал. 1, т. 5 от АПК всички дела по искания за присъждане на обезщетения за вреди от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на държавни органи и длъжностни лица са подведомствени на административните съдилища, като е приел, че липсата на процесуална предпоставка от категорията на абсолютните съобразно чл.15, ал.1 от ГПК е обусловила недопустимост на атакуваното решение, постановеното първоинстанционно решение е обезсилено, а делото е изпратено на Административен съд Русе, на когото е подведомствен спорът.
В изложението на касационните основания са изложени множество материалноправни и процесуалноправни въпрос, като единствено относимият към процесуалния въпрос, обосновал изводите на съда относно липсата на абсолютна процесуална предпоставка въпрос е свързан с въпроса за родовата подсъдност на искове за вреди от нарушение на права на граждани от незаконни актове, действия или бездействия на държавни органи и длъжностни лица, уреждащи равенство в третирането, когато не е проведено производство по раздел първи от Закона за защита от дискриминация.
Съгласно разпоредбата на чл.74, ал.2 ЗЗДискриминация, когато вредите произтичат от незаконни актове, действия или бездействия на държавни органи и длъжностни лица, искът за обезщетяван на вредите се предявява по реда на ЗОДОВ. Подсъдността в този случай се определя по правилата за определян на подсъдност по чл.1 ЗОДОВ, като съгласно чл.1, ал.2 ЗОДОВ, тези искове се разглеждат по реда, установен в АПК, тъй като нормата на чл.128, ал.1, т.5 АПК въвежда обща компетентност за административните съдилища по дела, отнасящи се до обезщетенията за вреди от незаконосъобразна административна дейност, като я отграничава от компетентността на гражданските съдилища. Това е разрешението на правния въпрос, дадено с ТР № 2/2014 г. на ОСГК на ВКС и ВАС, т.4, което разрешение е дадено и с обжалваното решение на въззивния съд. Наличието на задължителната съдебна практика, посочена по-горе и съответствието на разрешението, дадено от въззивния съд на така поставения правен въпрос, води до липса на сочените касационни основания по допустимостта на касационното обжалване. Останалите правни въпроси, посочени в изложението на касационните основания не са относими към производството, доколкото касаят спора по същество, по които въззивният съд не е формирал правни изводи, доколкото не се е произнесъл по съществото на спора, доколкото е обезсилил първоинстанционното решение и е изпратил делото на компетентния административен съд.
Водим от горното, състава на ВКС, четвърто отделение на гражданската колегия
О П Р Е Д Е Л И :
ВЪЗОБНОВЯВА производството по гр.д.№ 949/2015 г. по описа на ВКС, ІV гр.отд.
НЕ ДОПУСКА касационно обжалване на решение № 457/19.09.2014 г., постановено по гр.д.№ 774/2014 г. от състав на Окръжен съд – Русе.
Определението не подлежи на обжалване.
Председател: Членове: 1. 2.