ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 774
София, 28. ноември 2013 г.
Върховният касационен съд, Четвърто гражданско отделение в закрито заседание на двадесет и седми ноември две хиляди и тринадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Борислав Белазелков
ЧЛЕНОВЕ: Марио Първанов
Борис Илиев
като разгледа докладваното от съдията Б. Белазелков ч.гр.д. № 7259 по описа за 2013 година, за да се произнесе, взе пред вид следното:
Производство по чл. 278 ГПК.
Обжалвано е определението на Варненския окръжен съд от 07.10.2013 г. по гр.д. № 2806/2013 за спиране на производството по делото.
Недоволен от определението е жалбоподателят А. М., С., който го обжалва в срок, като счита, че решението на административния съд по законосъобразността на отделни текстове в подзаконов нормативен акт няма преюдициално значение, тъй като то ще породи действие занапред.
Ответницата по жалбата П. р. Л. възразява, че заповедта за уволнение не е влязла в сила и отменяването на § 9 ПЗР от наредбата за прилагане на К. и т. 297 К. ще има значение за законността на уволнението.
Върховният касационен съд, състав на Четвърто гражданско отделение, като констатира, че обжалваното определение е първоинстанционно, постановено е от въззивен съд и с него се прегражда развитието на делото, намира че то подлежи на обжалване съгласно чл. 274, ал. 2, изр. 1 ГПК. Частната жалба е подадена в срок и е редовна.
За да постанови обжалваното определение съдът е приел, че предмет на делото е иск за признаване на уволнението по чл. 325, ал. 1, т. 12 КТ вр. § 9, ал. 1 ПЗР К. за незаконно и решаването му е обусловено от изхода на делото пред ВАС по жалба срещу § 9, ал. 1 ПЗР К..
Правилно съдът е приел, че предмет на делото е иск за признаване на уволнението по чл. 325, ал. 1, т. 12 КТ вр. § 9, ал. 1 ПЗР К., но неправилно е приел, че решението на административния съд има значение за решаването на делото.
Съгласно чл. 302 ГПК влязлото в сила решение на административен съд е задължително за гражданския съд относно това дали административният акт е валиден и законосъобразен, но това важи в пределите на обвързващата сила на решението на административния съд. Съгласно чл. 193 АПК решението, с което съдът обявява нищожността на оспорения подзаконов нормативен акт или на част от него, отменя го изцяло или частично или отхвърля оспорването има действие по отношение на всички, но висящността на производството по оспорване на подзаконов нормативен акт пред Върховния административен съд не е пречка гражданският съд да упражни правомощията си по чл. 15 ЗНА да не приложи подзаконов нормативен акт, който противоречи на нормативен акт от по-горна степен, приет е без законова делегация или е необнародван, въпреки че това се изисква. За гражданския съд е задължително обнародваното решение на Върховния административен съд по оспорването, както и определението за спиране на действието на оспорвания акт – то задължава съда да не зачита нормативния акт (липсата на такова определение обаче или отказът на административния съд да спре действието не е пречка гражданският съд не признае действието на подзаконовия нормативен акт или да приложи закона или по-високия по степен акт).
Гражданският съд не спира производството по делото, когато Върховният административен съд разглежда дело по оспорване на подзаконов нормативен акт, тъй като противоречивата практика между Върховния касационен съд и Върховния административен съд се уеднаквява от общото събрание на съдиите от съответните колегии на двете съдилища чрез приемането на съвместно тълкувателно постановление съгласно чл. 124, ал. 2 ЗСВ.
Производството по гражданското дело се спира, само когато К. съд е допуснал разглеждането на искане, с което се оспорва конституционосъобразността на приложим по делото закон.
Като не е съобразил изложеното, въззивният съд е постановил незаконосъобразно определение, което следва да бъде отменено, а делото – върнато за продължаване на съдопроизводствените действия.
Воден от изложеното Върховният касационен съд, състав на Четвърто гражданско отделение
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ определението на Варненския окръжен съд от 07.10.2013 г. по гр.д. № 2806/2013.
ВРЪЩА делото на Варненския окръжен съд за продължаване на съдопроизводствените действия.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.