О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 2
гр.София,
22 януари 2019 г.
Върховен касационен съд на РБ и Върховен административен съд на РБ, смесен петчленен състав, в закрито заседание на шестнадесети януари две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЕСКА РАЙЧЕВА
Членове: МАРИЕТА МИЛЕВА
СВЕТЛА БОЯДЖИЕВА
ЛЮБОМИРА МОТОВА
ЕРИК ВАСИЛЕВ
изслуша докладваното от съдията Райчева ч. гр.д. № 78 описа за 2018 год. на ВКС.
Производството е по реда на чл. 63, ал. 9 от Закона за съдебната власт и чл. 135, ал. 4 АПК.
Пред Административен съд – Плевен е подадена жалба от Б. Н. С., изтърпяващ наказание в Затвора в гр.Белене. В жалбата се поддържа, че по отношение на Б. С. е налице дискриминация, осъществена от Психиатрията на Затвора и се иска преустановяване на нарушението.
С определение № 1216 от 25.09.2018 г., Административен съд – Плевен е прекратил образуваното пред него адм.д. № 854/2018 г. и е изпратил същото по компетентност на Районен съд – Левски. Съдът е приел, че от петитума на молбата му, озаглавена „жалба”е видно, че ищецът е сезирал съда с искане да се установят извършените спрямо него нарушения; да бъде осъден ответника да преустанови нарушенията и да се въздържа за в бъдеще от по-нататъшни нарушения, което съставлява искане по смисъла на чл. 71, ал. 1, т. 1 и 2 от Закона за защита от дискриминация. Прието е, че съгласно чл. 71, ал. 1, т. 1 от ЗЗДискр., извън случаите по раздел I (т.е. случаите, при които се провежда производство пред КЗК), всяко лице, чиито права по този или по други закони, уреждащи равенство в третирането, са нарушени, може да предяви иск пред районния съд, с който да поиска установяване на нарушението, което според съда обуславя компетентността на общите съдилища по делото.
С определение № 1028 от 01.10.2018 г., районният съд в гр.Левски е повдигнал спор за подсъдност и е изпратил делото на Върховния касационен съд за разглеждането му от петчленен смесен състав с Върховния административен съд. Съдът е счел, че с процесната жалба е предявен иск за установяване на нарушение, свързано с равенството в третирането, осъществено от орган, осъществяващ публичноправни функции, а именно незаконосъобразни действия от орган по изпълнение на наказанията. Поради това и когато исковете за защита от дискриминация са насочени към действия на публичноправен орган, споровете по тях са подсъдни на административните съдилища.
Настоящият смесен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд констатира следното:
С молбата с вх.№3660/20.09.2018г. Б. Н. С., озаглавена „жалба”, е поискал да се установят нарушения от затворническата администрация на затвора –Белене и да се разпореди преустановяване на същите на основание чл.71, ал.1,т.1 и 2 ЗЗД.
Настоящият състав констатира, че с разпореждане от 11.05.2016 г. на председателя на Върховния касационен съд и председателя на Върховния административен съд е образувано Тълкувателно дело № 1/2016 г. за приемане на съвместно тълкувателно постановление от Общото събрание на съдиите от Гражданската колегия на Върховния касационен съд и Първа и Втора колегии на Върховния административен съд по въпроса на кой съд са подсъдни делата, образувани по искове с правна квалификация чл. 71, ал. 1, т. 1 и т. 2 от Закона за защита от дискриминация за установяването на нарушението по този закон, респ. за осъждане на ответника да преустанови нарушението и да възстанови положението преди нарушението, както и да се въздържа в бъдеще от по-нататъшни нарушения.
Към настоящият момент по поставеният за тълкуване въпрос по посоченото тълкувателно дело е прието, че „ Исковете с правна квалификация чл. 71, ал.1, т.1 и т.2 от Закона за защита от дискриминация за установяване на нарушението по този закон, респективно за осъждане на ответника да преустанови нарушението и да възстанови положението преди нарушението, както и да се въздържа в бъдеще от по-нататъшни нарушения, са подсъдни на районния съд”.
С оглед на така даденото разрешение в Тълкувателното дело № 1/2016 г. на Общото събрание на съдиите от Гражданската колегия на Върховния касационен съд и Първа и Втора колегии на Върховния административен съд, съставът на Върховния касационен съд и Върховния административен съд намира, че по молбата на Б. Н. С., озаглавена „жалба“ следва да се произнесе Районен съд-Левски.
Въз основа на изложеното, смесеният състав на Върховният административен съд и Върховният касационен съд,
О П Р Е Д Е Л И :
КОМПЕТЕНТЕН да разгледа молбата с вх.№3660/20.09.2018г. на Б. Н. С., озаглавена „жалба” , с правно основание чл.71 ал.1 , т.1 и 2 от Закона за защита от дискриминация, е Районен съд- Левски.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: