O П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 316
гр. София, 11.07.2018 г.
Върховният касационен съд на Република България, Четвърто гражданско отделение, в закрито заседание от пети юли две хиляди и осемнадесета година, в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЕСКА РАЙЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: СВЕТЛА БОЯДЖИЕВА
ЕРИК ВАСИЛЕВ
изслуша докладваното от съдия Бояджиева ч. гр. дело № 2504 / 2018 г., и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 274, ал. 2, изр. 2- ро ГПК.
Образувано е по частна жалба вх. № 4991/17.05.2018 г. на М. Г.- Ч. срещу определение № 325 от 05.04.2018 г. на ВКС, IV- то г.о., по гр.д. № 1296/2018 г., с което е оставена без разглеждане като недопустима жалба „ срещу мълчалив отказ“ на С. на К. на Ч. да отмени свое решение № 36 по протокол № 185 / 19.01.2018 г. за образуване на дисциплинарно производство.
Иска се отмяна на обжалваното определение като незаконосъобразно. Изводът на състава на ВКС за недопустимост на жалбата се оспорва с довод за нарушаване на КРБ и на ЕКЗПЧОС. Твърди се, че решението за което страната е поискала от С. на к. на Ч. да го отмени, е част от дисциплинарното производство, така подлежи на контрол пред ВКС по силата на чл. 73, ал. 1 ЗЧСИ.
От К. като ответник по жалбата, чрез юрисконсулта С. И., е постъпил в срок писмен отговор, с който се оспорва нейната основателност.
Жалбата е в срок, от надлежна страна, срещу преграждащ по см. на чл. 274, ал.1, Т. 1 ГПК съдебен акт, постановен от състав на ВКС, така допустима, а разгледана по същество е неоснователна.
За да остави без разглеждане жалбата срещу отказа на С. на к. на Ч. сам да отмени решението си за образуване на дисциплинарно производство, в обжалвания акт съставът на ВКС IV-то г.о. се е позовал на нормите на глава IV – та ЗЧСИ и е приел, че на обжалване съгл. чл.73 от същия закон подлежат само решенията по същество на дисциплинарния орган, а процесното решение не попада в тази категория.
Изводите в обжалваното определение изцяло се споделят от настоящия състав на ВКС.
Видно от делото, пред ВКС, IV- то г.о., по гр.д. № 1296/2018 г. е обжалвано решение № 36 на С. на к. на Ч., взето на негово редовно заседание от 19.01.2018 г. и обективирано в протокол № 185 от същата дата, за образуване на дисциплинарно производство срещу Ч. М. Г. за констатирани нарушения на чл. 498 ГПК и на чл. 436 ГПК вр чл. 2 и чл. 46 Етичния кодекс на Ч., изразяващи се в необоснован отказ да извърши въвод във владение на купувач от публична продан и немотивирано забавяне от около четири месеца в администрирането на жалба до СГС срещу собствените и действия.
Следователно обжалва се отказ на С. на к. на Ч. да отмени свое решение по чл. 70, ал. 1 ЗЧСИ за образуване на дис-циплинарно производство срещу Г., в което компетентността е на дисциплинарната комисия към К. на Ч., а не на С., по арг. от чл. 72 ЗЧСИ
Чл. 70 ЗЧСИ не предвижда обжалваемост на решението на С. на к. на Ч. за образуване на дисциплинарно производство.
В ЗЧСИ е предвидена изрично обжалваемост само на актовете на дисциплинарната комисия, която именно е компетентният орган по ангажиране на дисциплинарната отговорност на Ч. и то само в две хипотези : 1. на чл. 71, ал. 3 ЗЧСИ когато е направено искане за временно отстраняване от длъжност на Ч. срещу когото е взето решение за образуване на дисциплинарно производство и това искане е уважено от комисията ; 2. на чл. 73, ал. 1 ЗЧСИ когато е постановено от комисията решение по чл. 72, ал. 3 ЗЧСИ, с което тя се е произнесла по същество за ангажиране или за неангажиране на дисциплинарната отговорност. Обжалваемостта на посочените категории актове на дисциплинарната комисия е еднократна и единствено пред ВКС съгл. чл. 71, ал.3 и чл. 72, ал. 3 и ал. 6 ЗЧСИ.
Образуването на дисциплинарно дело не означава а приори, че дисциплинарната отговорност на всяка цена ще бъде ангажирана от наказващия орган. Ето защо и законодателят не е предвидил възможност за обжалване на решението за образуване на дисциплинарно производство, още по-малко на отказа на органа, взел това решение, сам да го отмени.
Разпоредбите относно дисциплинарната отговорност са от императивен порядък и като такива не могат да се тълкуват разширително.
Ч. срещу когото е образувано дисциплинарно производство може да обжалва само онези решения на дисциплинарната комисия, които засягат пряко и негативно неговия личен интерес, а именно решенията за временното му отстраняване от длъжност, докато трае дисциплинарната процедура и тези за ангажиране на дисциплинарната му отговорност.
Обжалваното определение като законосъобразно следва да бъде потвърдено, поради което Върховният касационен съд на РБ, състав на IV-во г. о.,
О П Р Е Д Е Л И:
ПОТВЪРЖДАВА определение № 325 от 05.04.2018 г. на ВКС, IV- то г.о. по гр.д. № 1296/2018 г.
Определението окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: