1
3
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 64
гр.София, 13.02.2019г.
в и м е т о н а н а р о д а
Върховен касационен съд на РБ, четвърто гражданско отделение, в закрито заседание на дванадесети февруари, две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател: ВЕСКА РАЙЧЕВА
Членове: СВЕТЛА БОЯДЖИЕВА
ЕРИК ВАСИЛЕВ
като разгледа докладваното от съдията Райчева гр.д.N 474 описа за 2019 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.7, ал.5, вр.чл.101 от Закона за адвокатурата/ЗА/.
Подадена е жалба от П. С. В. против решение на Висшия адвокатски съвет от 30.11.2018г., с което е оставена без разглеждане жалба срещу решение от 16.12018г. на Адвокатски съвет-Варна, Кантролен съвет Варна и Дисциплинарен съд към АК-Варна.
Поддържа се, че в жалбата на пред Висшия адвокатски съвет са посочени множество оплаквания за незаконосъобразност на проведения избор на председател на избирателна комисия, но те не са разгледани , докладвани и взети предвид при постановяване на решението на Висшия адвокатски съвет, а същата незаконосъобразно е оставена е без разглеждане . Моли решението да бъде отменено и жалбата да бъде разгледана по същество.
К. съд приема, че следва да остави без разглеждане жалбата на П. С. В. против решение на Висшия адвокатски съвет от 30.11.2018г.
Жалбоподателят П. В. е обжалвал пред Висшия адвокатски съвет решение за избор на председател на избирателна комисия, като са поддържани оплаквания за незаконосъобразност на проведеното заседание на 16.02018г. на Адвокатски съвет-Варна, Кантролен съвет Варна и Дисциплинарен съд към АК-Варна. С решение на Висшия адвокатски съвет от 30.11.2018г. е оставена без разглеждане жалба срещу решение от 16.12018г. на Адвокатски съвет-Варна, Кантролен съвет Варна и Дисциплинарен съд към АК-Варна като недопустима, поради липса на процедура в ЗА допускаща обжалване на решение , взето на основание чл.101, ал.1 ЗА.
Настоящият състав намира, че според използваните от законодателя термини, предмет на обжалване в случаите на проведен избор за органи на адвокатска колегия е решението на избирателната комисия за съответния вид избор. Същевременно, при дефиниране на възможността да се оспори избор за висши органи на адвокатурата в закона се сочи, че предмет на изследване е законосъобразността на самия избор – чл.116, ал.1 ЗА, което включва цялостния процес по провеждането на изборите за органи, включително подготовката, конституирането и работата на общото събрание на делегатите (в какъвто смисъл са мотивите на ВКС в решение по гр.д.№385/2012г.,ІІІ г.о.о на ВКС). Определянето на състава на Избирателната комисия е първото действие, което следва да бъде извършено при стартиране на изборния процес, тъй като комисията е субектът, който провежда самия избор . Тази комисия следва да извърши подготовката на избора, да разглежда постъпилите жалби във връзка с провеждането му, да регистрира и обяви кандидатите за членове на органите на адвокатурата и да проведе избора, като нейните правомощия обхващат извършването на всички изброени в чл.101 и 102 ЗА действия при спазване изискванията и сроковете по чл.114 от същия закон. Дали съставът на избирателната комисия е определен при спазване на установените в закона правила в началото на изборния процес следва да се провери при обжалването на избора, каквото не е настоящето производство.
Ето защо не може да се сподели тезата, че жалбата срещу решение за избор на председател на изборна комисия е допустима поради единството на избирателния процес. Законът за адвокатурата не урежда изрично хипотеза , предвиждаща възможност за обжалване на взетото решение на основание чл.101 ЗА, поради което не следва да бъде разгледана по същество и настоящата жалба като процесуално недопустима , тъй като не е насочена срещу акт на Висшия адвокатски съвет, подлежащ на разглеждане от ВКС. Решението на Висшия адвокатски съвет , с което не е разгледал по същество жалба срещу избор на председател на избирателна комисия, не съставлява решение по смисъла на чл.7 ЗА, поради което ВКС не е компетентен да разгледа по същество подадена срещу такъв акт жалба.
Мотивиран от изложеното, състав на четвърто гражданско отделение на ВКС
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ без разглеждане жалбата П. С. В. против решение на Висшия адвокатски съвет от 30.11.2018г., с което е оставена без разглеждане жалба срещу решение от 16.12018г. на Адвокатски съвет-Варна, Кантролен съвет Варна и Дисциплинарен съд към АК-Варна.
ПРЕКРАТЯВА производството по делото.
Определение може да се обжалва с частна жалба в едноседмичен срок от получаването на препис пред друг тричленен състав на ВКС.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: