О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 82
София, 18 октомври 2018 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България, смесен петчленен състав, в закрито заседание, в състав:
Председател: ВЕСКА РАЙЧЕВА
Членове: СВЕТЛА БОЯДЖИЕВА
ТАНЯ КУЦАРОВА
ЕРИК ВАСИЛЕВ
ВЛАДИМИР ПЪРВАНОВ
като изслуша докладваното от съдия Ерик Василев гр.д. № 73A/2018 г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производство по чл.135, ал.4 АПК.
Образувано е по спор за подсъдност между Районен съд Варна Административен съд Варна, повдигнат с определение № 9162/16.08.2018 г. по гр.д. № 11793/2018 г. от Районен съд Варна.
От данните по делото е видно, че пред Окръжен съд Варна е бил предявен иск от Я. И. Б. от [населено място] срещу Прокуратура на Република България, на основание чл.2, ал.1, т.2 ЗОДОВ, за имуществени вреди в размер на 41 500 лева, представляваща адвокатско възнаграждение за процесуално представителство и защита в наказателно производство от общ характер, по което производство с решение от 23.01.2013 г. на ВКС по дело № 1853/2012 г. е потвърдена оправдателна присъда по НОХД № 1087/2008 г. на ВОС, ведно със законната лихва от влизане в сила на решението – 23.01.2013 г. до подаване на исковата молба – 22.01.2018 г. в размер на 21 093,68 лева и до изплащане на вземането. С уточняваща молба от 12.06.2018 г. претенцията е насочена и срещу ГД „Изпълнение на наказанията“ при Министерство на правосъдието на Република България, ЕИК[ЕИК], за неимуществените вреди в размер на 20 000 лева, за условията при изтърпяване на мярката за неотклонение „задържане под стража“, ведно със законната лихва от датата на влизане в сила на решението до изплащането на задължението.
С определение от 13.06.2018 г. по гр.д. № 184/2018 г., Варненският окръжен съд е прекратил частично производството по предявения иск от Я. И. Б. срещу ГД „Изпълнение на наказанията“ като е изпратил делото в тази част по подсъдност на Административен съд Варна.
Със свое определение от 24.07.2018 г. по адм. дело № 2069/2018 г., Административен съд Варна е приел, че с исковата молба е предявена претенция срещу Прокуратурата на Република България, с оглед на което е прекратил делото и го е изпратил по компетентност на Районен съд Варна, който е повдигнал спор за подсъдност с определение № 9162/16.08.2018 г. по гр.д. № 11793/2018 г.
За да се произнесе настоящият петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд намира следното:
С уточняващата молба от 12.06.2018 г. /копие от молбата е приложена по гр.д. № 11793/2018 г. – лист 6/ ищецът по делото е предявил иск срещу Главна Дирекция „Изтърпяване на наказанията” при Министерство на правосъдието на Република България, в която са изложени съображения за причинени вреди от административна дейност, което е от компетентността на административните съдилища – чл.1 ЗОДОВ. Дейността по управление на местата за лишаване от свобода е свързана с упражняване на държавна принуда във връзка с изпълнение на наказанията. Специализираните органи по изпълнение на наказанията, включително главният директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“, началниците на затвори и на арести, са административни органи към изпълнителната власт, а извършваната от тях дейност е административна, която попада в обхвата на чл.1 ЗОДОВ. В случая е без значение, че се претендират вреди, настъпили не при изпълнение на наказание по влязла в сила присъда, а по висящо наказателно производство във връзка с наложената мярка за неотклонение „задържане под стража” срещу ищеца. Областните служби „Изпълнение на наказанията” са териториални поделения на ГДИН, а началниците на арестите изпълняват възложените им по закон или от министъра на правосъдието или главния директор на ГД „Изпълнение на наказанията” функции.
В същия смисъл е и т.8 от Тълкувателно постановление № 2/2014 г. на Гражданска колегия на Върховния касационен съд и Първа и Втора колегия на Върховния административен съд, в който смисъл следва да се разреши и повдигнатият спор за подсъдност.
Воден от изложеното Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България, Петчленен състав
О П Р Е Д Е Л И:
КОМПЕТЕНТЕН да произнесе по исковата молба на Я. И. Б., ЕГН [ЕГН], с адрес [населено място], [улица], ет.2, ап.5 срещу Главна Дирекция „Изпълнение на наказанията” за заплащане на обезщетение за неимуществени вреди в размер на 20 000 лева, ведно със законната лихва върху от датата на влизане в сила на решението по касационно дело № 1853/2012 г. по описа на ВКС – 23.01.2013 г., до окончателното изплащане на сумите е Административен съд Варна, на когото да се изпрати делото.
ИЗПРАЩА делото на Административен съд Варна за продължаване на съдопроизводствените действия.
Определението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: