1
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 12
гр. София,27.02.2020г.
Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България – смесен петчленен състав, в закрито заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГЕОРГИ КОЛЕВ
ЧЛЕНОВЕ: БОЙКА СТОИЛОВА
ГЪЛЪБИНА ГЕНЧЕВА
ЛЮБОМИРА МОТОВА
ГЕНОВЕВА НИКОЛАЕВА
като разгледа докладваното от съдия Геновева Николаева дело № 56А/2019г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по реда на чл. 135, ал. 4 АПК.
Районен съд – Благоевград е повдигнал спор за местна подсъдност с Районен съд – Гоце Делчев по искове с правни основания чл. 71, ал. 1, т. 1 и т. 3 Закона за защита срещу дискриминация, предявени от Ц. С. К. срещу Дирекция „Социално подпомагане“, гр.Гоце Делчев, по реда на чл. 135, ал. 6 вр. с ал. 4 АПК, като е изпратил делото на смесен състав от съдии от ВКС и ВАС за определяне на местната подсъдност.
Първоначалният сезиран съд с исковете с правни основания чл. 71, ал. 1, т. 1 и т. 3 Закона за защита срещу дискриминация е Административен съд – Благоевград, който с определение № 259/26.02.2015г. по адм. д. № 105/2015г. на Административен съд – Благоевград е прекратил производството по делото и го е изпратил по подсъдност на Районен съд-Гоце Делчев. Последният с определение № 1190/29.04.2015г. по гр.д.№180/2015г. е повдигнал спор за подсъдност между себе си и Административен съд – Благоевград по реда на чл. 135, ал. 4 АПК. С определение № 53/22.06.2015г. смесен петчленен състав от съдии от ВКС и ВАС по дело№ 43/2015г. е постановил, че компетентен да се произнесе по предявените искове е Административен съд – Благоевград. Последният е разгледал и решил делото, като е постановил решение № 71/15.01.2016г. по адм. д. № 497/2015г., и е счел направеното от ответника в първото съдебно заседание възражение за местна неподсъдност за неоснователно. Горепосоченото решение на Административен съд – Благоевград е обжалвано пред ВАС, при което с протоколно решение от 21.10.2019г. по адм. д. № 3154/2016г., ВАС го е обезсилил като недопустимо /постановено от некомпетентен съд/, прекратил е производството пред себе си и е изпратил делото по компетентност на Районен съд – Благоевград в съответствие със задължителните разрешения в ТП № 1/16.01.2019г. по тълк.д. № 1/2016г. на ОСС от ГК на ВКС и ОСС от I и II колегия на ВАС.
Районен съд – Благоевград е счел, че „родовата подсъдност е на районните съдилища“, но местната подсъдност следва да се определи по правилата на чл. 108, ал. 2 ГПК и тя принадлежи на Районен съд – Гоце Делчев поради това, че процесното правоотношение е възникнало в района на Районен съд – Гоце Делчев.
Настоящият петчленен състав на ВКС и ВАС намира, че не са налице предпоставките на чл. 135, ал. 4 или ал. 6 АПК за произнасяне по въпроса за местната подсъдност на спора от смесен състав от съдии от ВКС и ВАС. От хронологията на горепосочените процесуални действия по делото се налага изводът, че не се касае за спор за подведомственост между общи и административни съдилища, за да е приложима нормата на чл. 135, ал. 4 АПК, нито пък е осъществена хипотезата на чл. 135, ал. 6 АПК, при която съда, на който делото е препратено от друг съд, намери че трети съд е компетентен да разгледа делото. В настоящия случай, делото е изпратено на Районен съд – Благоевград не от съд, който се счита за некомпетентен да го разгледа, т.е. по реда на чл. 135, ал. 2 АПК, а по силата на окончателно решение на ВАС, който по реда на инстанционния контрол е обезсилил като недопустимо решение на долустоящия административен съд и е изпратил делото на компетентния граждански съд. По този начин Районен съд – Благоевград е сезиран за първи път с исковете с правни основания чл. 71, ал. 1, т. 1 и т. 3 Закона за защита срещу дискриминация и извършвайки преценка за местна неподсъдност на спора пред себе си по направеното възражение за местна неподсъдност от ответника, дължи произнасяне с мотивирано определение по въпроса за местно компетентния граждански съд, на който следва да изпрати делото. Това определение подлежи на обжалване на основание чл. 121 ГПК. Освен това когато гражданският съд, на когото делото е изпратено на основание чл. 118, ал. 2 ГПК, прецени че не той, а изпращащият съд е компетентният съд да гледа делото, тогава ще трябва да повдигне спор за местна подсъдност по реда на чл. 122 ГПК. Районен съд – Благоевград не е процедирал по горепосочения законоустановен ред, поради което настоящото производство, следва да бъде прекратено поради отсъствието на спор за подсъдност по смисъла на чл. 135, ал. 6 вр. с ал. 4 АПК. Делото следва да бъде върнато на Районен съд – Благоевград за процедиране съобразно гореизложените мотиви, а именно: изпращане на делото на Районен съд – Гоце Делчев, който може да прецени да гледа делото или да повдигне спор за местна подсъдност по реда на чл. 122 ГПК. Постановеното определение от 27.11.2019г. по гр.д.№3004/2019г. на Районен съд – Благоевград е от категорията определения по чл. 253 ГПК, то не е такова по чл. 118, ал. 2 ГПК, поради което постановилият го съд сам може да оттегли като отмени или измени.
Водим от горното, петчленният състав на ВКС и ВАС, конституиран по реда на чл. 135, ал. 4 АПК,
О П Р Е Д Е Л И:
ПРЕКРАТЯВА производството по дело № 56А/ 2019г., образувано по реда на чл. 135, ал. 4 АПК пред петчленен състав от съдии от Върховния касационен съд и Върховния административен съд.
ВРЪЩА делото на Районен съд – Благоевград за извършване на следващи процесуални действия съобразно мотивите на определението.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.
3.
4.