2
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 15
гр. София,27 февруари 2019 г.
Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България, в закрито заседание на 18.02.2019 г., в смесен петчленен състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГЕОРГИ ЧОЛАКОВ
ЧЛЕНОВЕ: ЕМАНУЕЛА БАЛЕВСКА
МАРИЯ ИВАНОВА
СЕВДАЛИНА ЧЕРВЕНКОВА
ВАНЯ АТАНАСОВА
като разгледа докладваното от съдията Иванова ч.гр.д. №2/2017 г.,
за да се произнесе, намира следното:
Производството е по чл.135, ал.4 АПК.
Образувано е по спор между Административен съд Видин и Районен съд Видин за подсъдността на жалба от ОБЦ „Царство на Бога”, [населено място] и др. срещу община Видин, с която се иска да се задължи община Видин, представлявана от кмета, за в бъдеще да се въздържа от ограничаване на свободното практикуване на вяра и религиозни убеждения в нормативни документи и публични изявления.
Делото първоначално е образувано пред Административен съд Видин. Административният съд е приел, че редът за установяване на нарушение на права, уредени в ЗЗДискр. е нормативно определен в раздел І и ІІ от гл.ІV от този закон. Акт на дискриминация може да бъде установен в административно производство от Комисията за защита от дискриминация – р.І-ви, или по съдебен ред от районния съд – р.ІІ-ри. С процесната жалба се иска осъждането на община Видин да се въздържа от по-нататъшни нарушения на антидискриминационното законодателство и родовата подсъдност на искането следва да се определи съобр. чл.71, ал.2, вр. с ал.1,т.2 ЗЗДискр., а именно – на районния съд. Затова делото е изпратено на Районен съд Видин.
Районният съд е приел, че преди отделяне на процесното искане в самостоятелно дело, то е било предявено наред с искане за отмяна или признаване нищожността на административен подзаконов акт – Наредба за рекламната дейност на община Видин. Оспорването на подзаконовия нормативен акт във връзка с дискриминационни действия сочи на отношения между държавен орган и гражданскоправни субекти, т.е. на административноправно отношение и административноправен спор, който е подсъден на административните съдилища съгл. чл.1 и 15 АПК. Искането за задължаване на общината да се въздържа от определени действия, като неразривно свързано с оспорването на наредбата, също попада в компетентността на административния съд, съгл. чл.1,т.4 АПК. По тези съображения районният съд е повдигнал спор за подсъдността на иска пред смесен петчленен състав на ВКС и ВАС.
С определение от 10.02.17 г. производството по настоящото дело е спряно до приключване на тълкувателно дело №1/2016 г. на ВКС и ВАС, образувано по въпроса: На кой съд са подсъдни делата, образувани по искове с правна квалификация чл.71, ал.1, т.1 и т.2 от Закона за защита от дискриминация, за установяване на нарушението по този закон, респективно за осъждане на ответника да преустанови нарушението и да възстанови положението преди нарушението, както и да се въздържа в бъдеще от по-нататъшни нарушения?.
Тълкувателното постановление по т.д. №1/2016 г. е прието на 16.02.19 г., с което е отпаднало основанието за спиране на производството и то следва да бъде възобновено, като смесеният петчленен състав се произнесе по спора за подсъдност.
Смесеният петчленен състав на ВКС и ВАС намира, че искът по чл.71, ал.1,т.2 ЗЗдискр. срещу община Видин, представлявана от кмета, е подсъден на Районен съд Видин по съображенията, изложени в Тълкувателно постановление №1/2016 г. от 16.01.2019 г. на ВКС – ОСГК и ВАС, Първа и Втора колегия. С него е обявено за загубило актуалност Тълкувателно постановление №2/14 г. на ВКС и ВАС в частта му по т.4. Прието е, че исковете по чл.71, ал.1,т.1,2 и 3 ЗЗДискр. са подсъдни на районния съд.
Поради изложеното, по повдигнатия на осн. чл.135, ал.4 АПК спор за подсъдност, смесеният петчленен състав на ВКС и ВАС
О П Р Е Д Е Л И:
ВЪЗОБНОВЯВА производството по ч.гр.д. №2/2017 г. по описа на ВКС, смесен петчленен състав.
КОМПЕТЕНТЕН да се произнесе по иска на К. К. като представляващ ОБЦ „Царство на Бога”, П. М. като представляващ Българска свободна църква- Видин, Я. К., П. Г. и М. Б. като председател на местно поделение на НА „Обединени Божии църкви”, всички чрез адв. В. К. от САК, срещу Община Видин, представлявана от кмета на общината, с пр. осн. чл.71, ал.1,т.2 ЗЗдискр. е Видински районен съд.
Делото да се изпрати на Районен съд Видин.
Препис от това определение да се изпрати на Административен съд Видин и на страните по делото, за сведение.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.
3.
4.