2
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 24
гр.София, 26.04.2017 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България, смесен петчленен състав, в закрито съдебно заседание на осемнадесети април две хиляди и седемнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:АДЕЛИНА КОВАЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ЕМИЛ ТОМОВ
БИСЕРКА ЦАНЕВА
ДРАГОМИР ДРАГНЕВ
ГЕНОВЕВА НИКОЛАЕВА
като изслуша докладваното от съдия Драгнев гр.д. №21 по описа за 2017 г. на ВКС и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.135, ал.4 от Административнопроцесуалния кодекс.
Образувано е по повдигнат с определение № 9018 от 30.03.2017 г. по ч.гр.д. № 3754 по описа за 2017 г. на Софийския градски съд спор за подсъдност с Административен съд-София-град.
За да се произнесе по спора за подсъдност, настоящият състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд приема следното:
[фирма] е подало до Административния съд на София-град жалба против актове № 170-723-1 и № 170642-1 от 16.08.2016 г. за определяне данък недвижим имот, издадени от Кмета на Столична община. В жалбата наред с искането за отмяна на актовете като незаконосъобразни, се съдържа и искане за спиране изпълнението на по изпълнително дело № 20177860400420 на частния съдебен изпълнител М. М., рег. № 786 на КЧСИ, което е образувано за събиране на установените с актовете данъчни задължения.
С определение № 1882 от 23.03.2017 г. по административно дело № 2819 по описа за 2017 г. на Административния съд-София-град, Първо отделение, 57 състав, производството по искането за спиране на изпълнителното дело е прекратено пред този съд и е изпратено на Софийския градски съд по подсъдност. Съображенията на административния съд са, че принудителното производство се осъществява в случая по реда на ГПК и спирането му може да се извърши само по жалба на длъжника срещу действията на съдебния изпълнител, по която компетентен е гражданският съд по местоизпълнението.
На свой ред Софийският градски съд е приел, че не е компетентен да се произнесе по искането за спиране, тъй като няма жалба на длъжника срещу действията на частния съдебен изпълнител, а искане за спиране изпълнението на административен акт, което е подведомствено на административния съд.
За да се определи редът, по който трябва да се разгледа искането за спиране на изпълнението, следва да се вземат предвид естеството на вземането, съдържанието на искането и връзката му с жалбата срещу административния акт. Касае се за публично общинско вземане/чл.162, ал.2, т.1 от ДОПК/, попадащо в обхвата на изпълнителните основания по чл.268, т.1 от АПК. Възможността принудителното му събиране да се извърши от частен съдебен изпълнител по реда на ГПК не променя вида на вземането и зависимостта на неговото съществуване от наличието на законосъобразен административен акт. Затова искането за спиране на изпълнението е неразривно свързано с искането за отмяна на административния акт и подлежи на разглеждане от съда, който се произнася по основния спор за валидността и законността на този акт. Това искане не може да се окачестви като жалба срещу действията на съдебния изпълнител или като искане за налагане на обезпечителна мярка по бъдещ иск, които са от компетентност на гражданския съд. В искането липсва характерното за упражняването на тези права съдържание-оплаквания от незаконосъобразни действия на съдебния изпълнител или позоваване на претендирано гражданско право, което ще бъде предявено пред гражданския съд. Ето защо следва да се приеме, че компетентен да се произнесе по искането за спиране на изпълнението е административният съд, който разглежда спора за законосъобразността на административния акт. В този смисъл е и приложимата съдебна практика, съдържаща се в определение №34 от 28.06.2013 г. по гр.д. №18/2013 г, ГК, Петчленен състав на ВКС.
По изложените съображения настоящият петчленен състав от съдии от Върховния касационен съд и Върховния административен съд
О П Р Е Д Е Л И :
КОМПЕТЕНТЕН да се произнесе по искането на [фирма] за спиране изпълнението по изпълнително дело № 20177860400420 на частния съдебен изпълнител М. М., рег. № 786 на КЧСИ, е Административен съд-София-град.
Определението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.
3.
4.