Р Е Ш Е Н И Е
№ 58
Гр. София, 04.04. 2019 г.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Върховният касационен съд на Република България, Търговска колегия, второ отделение, в публично съдебно заседание на трети април през две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕЛЕОНОРА ЧАНАЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: БОЯН БАЛЕВСКИ
ПЕТЯ ХОРОЗОВА
при участието на секретаря Силвиана Шишкова
изслуша докладваното от съдия Петя Хорозова
т.д. № 730/2019 г. и за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по реда на чл.18 ЗПП.
Образувано е по жалба, подадена от В. И. Я., в качеството му на председател на политическа партия с наименование „ВЪЗСТАНОВЕНА МАКЕДОНСКА ОБЕДИНЕНА РОДОЛЮБИВА ОРГАНИЗАЦИЯ” и заявител по ф.д.№ 71/2018 г. по описа на Софийски градски съд, ТО, VІ-23 състав, против постановеното по същото дело решение от 21.02.2019 г., с което е отказано вписването в регистъра на политическите партии, воден при СГС, на новоучредената политическа партия.
В касационната жалба се излага, че решението е неправилно – необосновано и незаконосъобразно, предвид представянето на всички изискуеми документи за извършване на регистрацията, съгласно нормата на чл.15 ал.3 ЗПП, евентуално, поради недаване на указания на заявителя да представи пред съда необходимите документи. По подробно развити съображения се моли обжалваното решение да бъде отменено и да се допусне исканото вписване в регистъра на политическите партии.
Прокуратурата на РБ в представен писмен отговор счита жалбата за неоснователна, навежда и нови доводи за пороци, установени в списъка на лицата – учредители на политическата партия.
В проведеното публично съдебно заседание страните поддържат становищата си, не ангажират нови доказателства, като касаторът моли жалбата му да бъде уважена, а представителят на Върховна касационна прокуратура пледира за нейното отхвърляне.
Съставът на Върховния касационен съд, Търговска колегия, второ отделение, с оглед данните по делото и доводите на страните, приема следното:
Депозираната касационна жалба отговаря на изискванията на закона за редовност и допустимост, но разгледана по същество се явява неоснователна.
За да постанови обжалваното решение, след преценка на всички релевантни по смисъла на чл.15 ал.3 ЗПП обстоятелства, съставът на Софийския градски съд е констатирал, че в нарушение на чл.10 ал.3 ЗПП, учредителната декларация на ПП „ВМОРО” не съдържа принципите – т.е. ръководните начала за действие на политическата партия, със съответното им правно значение. Поради това е счел, че изявленията на членовете на инициативния комитет и на учредителите на партията по чл.11 ал.2 ЗПП, обективирани в декларацията по чл.11 ал.1 ЗПП, относно приемането на основните принципи на партията от учредителната декларация, са били без предмет. Приел е, че само по себе си това нарушение не е съществено /до степен да препятства вписването в регистъра/, доколкото в устава на партията, приет на проведеното на 08.12.2018 г. учредително събрание, основните й принципи са посочени и съответно са приети от лицата – учредители. Съдът обаче е намерил, че липсата на основни принципи на партията в учредителната декларация все пак има негативни правни последици. Макар към заявлението да е приложен списък на членовете на политическата партия, съобразно изискването на чл.15 ал.3 т.7 ЗПП, ведно с нотариално заверена декларация по чл.15 ал.3 т.8 ЗПП за неговата автентичност, съдът е констатирал, че от представените декларации за индивидуално членство с дата след 08.12.2018 г. не се установява възникването на такова и че съдържанието на списъка по чл.15 ал.3 т.7 ЗПП следва да се счита за опровергано, по следните съображения: Заявителят твърди съществуване на 2 539 членове от изискуемите 2 500 към момента на регистрацията, съответно 557 участвали в учредителното събрание на партията. За тези от тях, които са се присъединили към учредителната подписка след датата на учредителното събрание съдът е счел, че членството не е възникнало по предвидения в устава на партията ред, а именно – с подаване на заявление, приемане на устава, попълване на декларация за индивидуално членство по образец, утвърден от Изпълнителния съвет и приемане на кандидата за член на партията. Съставът на регистърния съд е установил, че и след 08.12.2018 год. са попълвани декларации за индивидуално членство по чл.11 ЗПП, включително е декларирано приемането на основните принципи и цели на партията от учредителната декларация, в която обаче такива принципи не фигурират и няма как да бъдат приети от кандидатите. При приспадане броя на гражданите, подали декларации след 08.12.2018 г., членовете на ПП „ВМОРО” не се установява да съответстват на установения в закона изискуем минимум от 2 500 души.
Настоящият съдебен състав намира, че решението е правилно.
С иницииране на процедурата по чл.10 и сл. от ЗПП, гражданите търсят и споделят обща политическа идентификация на база основните принципи и цели, съдържащи се в учредителната декларация на конкретната политическа партия, към чието създаване се стремят. Ето защо приемането на основните принципи и цели на политическата партия съобразно изискването на чл.11 ал.2 ЗПП е от съществено значение както за процеса на нейното образуване, така и за набирането на изискуемата от закона обществена подкрепа /членове/. В случая основните принципи на ПП „ВМОРО” са формулирани за първи път в устава на партията, приет с единодушие на проведеното на 08.12.2018 год. учредително събрание. Следователно лицата, попълнили декларации за индивидуално членство по образец на инициативния комитет, включително за приемане на основните принципи на партията от учредителната декларация, не са изразили воля в този смисъл, доколкото липсата на посочени в учредителната декларация основни принципи представлява обективна пречка за тяхното приемане, и на това основание не могат да се считат за членове на партията. Т.к. представеният списък по чл.15 ал.3 т.7 ЗПП е съставен изцяло от такива лица, той не удостоверява валидно членския състав на партията към момента на регистрацията, респективно – не е удовлетворено законовото изискване политическата партия да има не по-малко от 2 500 членове.
При тези решаващи изводи е ирелевантно обстоятелството, колко от представените декларации за индивидуално членство по чл.11 ЗПП са били подадени след датата на учредителното събрание, тъй като според данните по делото, единствено членовете – учредители са изразили съгласие с основните принципи на партията. Въпреки това за пълнота следва да се отбележи, че от приложените в том ІІ и том ІІІ индивидуални декларации, 729 бр. са били подписани след датата на образуване на партията. Що се отнася до изнесените от прокуратурата данни, че десет от учредителите на ПП „ВМОРО” са несъществуващи или починали към момента на учредителното събрание лица, следва да се посочи, че този брой не се отразява върху общия изискуем съгласно чл.13 ЗПП брой на членовете – учредители. На последно място следва да се каже, че съдът не е имал задължение на основание чл. 533 ГПК да изисква поправяне на доказателствата или представяне на нови, доколкото пороците в тях произтичат от неспазването на императивната норма на чл.10 ал.3 ЗПП.
Предвид изложеното по-горе, обжалваното решение следва да бъде оставено в сила.
Така мотивиран, съставът на Върховния касационен съд, Търговска колегия, второ отделение
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решението от 21.02.2019 г., постановено по ф.д.№ 71/2018 г. по описа на Софийски градски съд, ТО, VІ-23 състав.
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: