О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 65
гр.София, 13 април 2011 година
Върховният касационен съд на Република България, трето наказателно отделение в закрито заседание на шести април две хиляди и единадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕЛИЯНА КАРАГЬОЗОВА
ЧЛЕНОВЕ: ВЕРОНИКА ИМОВА
ЦВЕТИНКА ПАШКУНОВА
със становището на прокурора от ВКП Антони Лаков
изслуша докладваното от съдията Вероника Имова
н.ч.дело № 30/2011 година
Производството е по реда на чл.44, ал.1 НПК и е образувано по повод разпореждане от 07.01.2011г. по анд № 14/2010г. на Разградския районен съд, с което производството по делото е прекратено и е повдигнат спор за подсъдност със Силистренския районен съд относно разглеждането на жалбата на Е. Ш. Х. от[населено място] срещу наказателно постановление № 3123/25.06.2010г. на и.д. директор на НАП Варна – офис С..
Прокурорът от Върховната касационна прокуратура дава становище, че компетентен да се произнесе по жалбата е Разградския районен съд.
Върховният касационен съд, трето наказателно отделение съобрази данните по делото, становището на прокурора и прие следното:
Производството по нахд № 990/2010г. по описа на Силистренския районен съд е образувано по жалба на Е. Ш. Х. от[населено място] срещу наказателно постановление № 3123/25.06.2010г. на и.д. директор на НАП Варна – офис С., с което на основание чл.53 вр. чл.27 и чл.3, ал.2 от ЗАНН вр. с чл.355, ал.1 от КСО на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 50 лв. за допуснато нарушение по чл.7, ал.3 КСО вр. чл.355, ал.1 КСО. С определение от 13.12.2010г. съдът е прекратил производството по делото и го е изпратил по компетентност на Разградския районен съд. Изложени са съображения, че в неговия съдебен район е извършено административното нарушение, тъй като жалбоподателят е следвало да изпълни задължението си за внасяне на дължими осигуровки по настоящ адрес.
В РС – Разград е образувано нахд № 14/2011г., по което съдът също е приел, че делото не му е подсъдно, поради което с разпореждане от 07.01.2011г. е повдигнал спор за подсъдност, като се е аргументирал, че в случая не може да се определи мястото на извършване на нарушението и по силата на разпоредбата на чл.84 от ЗАНН, препращаща към правилата за определяне на подсъдността по НПК, за местно компетентен да разгледа делото следва да се приеме Силистренския районен съд, тъй като в неговия район е завършило административнонаказателното производство. Производството е прекратено и ВКС е сезиран за определяне на местната подсъдност по делото.
Върховният касационен съд намира, че местно компетентен да разгледа и реши делото по същество е Районен съд – Разград.
Местната подсъдност на производството по обжалване на наказателното постановление е определена в разпоредбата на чл.59 от ЗАНН, според която същото може да бъде обжалвано пред районния съд, в района на извършване или в района, в който е довършено административното нарушение. Видно от обжалваното постановление наложената на Е. Ш. Х. санкция е за нарушение по чл.7, ал.3 вр.чл.355, ал.1 от КСО, за това, че в качеството си на осигурител / работодател/ не е внесъл в срок дължимите осигурителни вноски за държавно обществено осигуряване. Видно от материалите по делото, регистрацията на жалбоподателя по чл.8 ДОПК е в[населено място], общ.К., обл.Р., и всички дължими по КСО декларации и суми е насочвал към ТД на НАП – Р., която е била компетентната териториална дирекция. Без значение е обстоятелството, че към момента с оглед законодателни промени, териториалните дирекции не съществуват, а са обединени в ТД на НАП – Варна с изнесени звена по областни центрове.
В случая административното нарушение се е изразило в бездействие – неизвършване на дължимото по закон поведение. От страна на жалбоподателя не са внесени дължими осигурителни вноски за държавно обществено осигуряване. Това налага извода, че местно компетентен да разгледа делото е Р. районен съд, тъй като в неговия район е следвало да бъде изпълнено публичното задължение.
По изложените съображения Върховният касационен съд, трето наказателно отделение
О П Р Е Д Е Л И:
ОПРЕДЕЛЯ Районен съд – Разград за компетентен по правилата на местната подсъдност да разгледа делото.
ИЗПРАЩА нахд № 14/2011г. по описа на РС – Разград за разглеждане и решаване от същия съд.
Препис да се изпрати на председателя на РС –гр.Силистра за сведение.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: