3
гр. д. № 57/2014 г. ВКС и ВАС на РБ, смесен V-чл. с-в.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
N 46
София, 12.11. 2014 година
Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България – Смесен петчленен състав, в закрито заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЖАНИН СИЛДАРЕВА
ЧЛЕНОВЕ: АНГЕЛ КАЛИНОВ
ДИАНА ЦЕНЕВА
ДЖУЗЕПЕ РУДЖЕРИ
БОНКА ДЕЧЕВА
изслуша докладваната от съдия Ж. Силдарева ч. гр. д. № 57/2014 г.
Производството е по чл.135, ал. 4 АПК.
Образувано е по повод повдигната с определение от 22.10.2014 г. по гр. д. № 3058/2014 г. от Пазарджишки районен съд препирня за подсъдност с Административен съд град Пазарджик на подадената от Д. С. Д. жалба срещу заповед № 1552/23.06.2014 г. на заместник – кмета на [община]. Заповедта е издадена на основание чл. 65 ЗОС, с която е наредено да се изземе от жалбоподателя част от полски път, представляващ поземлен имот № 000431 по картата на възстановената собственост, на [населено място], м. „Толовица”, която част е индивидуализирана с граници, описани в заповедта.
За да се произнесе по повдигнатия спор за подсъдност, смесеният петчленен състав на съдии от ВКС и ВАС, взе предвид следното:
С жалбата е бил сезиран Административен съд – София. С определение от 07.10.2014 г., постановено по адм. д. № 689/2014 г., този съд е намерил, че тъй като предмет на изземване е земеделски имот, то актът за това е издаден на основание чл. 34, ал. 4 ЗСПЗЗ, който препраща към чл. 65 ЗОбС. Съгласно § 19 от ПЗР на ЗИД на АПК, обн. в ДВ бр. 39/2011 г., индивидуалните адниминстративни актове по ЗСПЗЗ и Правилника за прилагането му, както и отказите за издаването на такива, могат да се обжалват пред районния съд по местонахождението на имота по реда на АПК.
Районният съд П. е повдигнал настоящия спор за подсъдност, като е приел, че разпоредбата на чл. 34, ал. 4 ЗСПЗЗ препраща към чл. 65 ЗОбС и след като заповедта е издадена на това основание, тя подлежи на обжалване по административен ред, в какъвто смисъл е разпореденото в нея.
Смесеният състав от съдии от ВКС и ВАС на РБ намира, че компетентен да разгледа жалбата на Д. С. Д. срещу заповед № 1552/23.06.2014 г. на заместник – кмета на [община], издадена на основание чл. 65 ЗОбС е Административен съд – Пазарджик.
Съгласно разпоредбата на чл. 65, ал. 1 ЗОбС, общински имот, който се владее или държи без основание, се изземва въз основа на заповед на кмета на общината. В ал. 3 на нормата е предвидена възможност за обжалване на акта по реда на АПК.
Издадената заповед за изземване на общински имот, не е акт издаден от органа по земеделска реституция при и по повод упражняване на предоставените му със ЗСПЗЗ правомощия, поради което не попада в приложното поле на § 19 от ПЗР на ЗИД на АПК, обн. в ДВ бр. 39/2011 г., регламентиращ компетентността на районния съд. Тази разпоредба намира приложение при обжалване на административни актове за реституция на имотите по реда на ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ включително и отказите за това, които се отнасят до материалното право на собственост върху земеделски земи.
Актът, който се обжалва, е насочен към защита на общинската поземлена собственост. Издаден е от натоварения с това правомощие на основание чл. 65 ЗОбС административен орган, към който ред препраща нормата на чл. 34, ал. 4 ЗСПЗЗ.
По изложените съображения смесеният петчленен състав на ВКС и ВАС
О П Р Е Д Е Л И :
КОМПЕТЕНТЕН да се произнесе по жалбата на Д. С. Д. срещу заповед № 1552/23.06.2014 г. на заместник – кмета на [община], издадена на основание чл. 65 ЗОбС, е Административен съд град Пазарджик.
ИЗПРАЩА делото за разглеждане от Административен съд Пазарджик.
Препис от определението да се изпрати за сведение на районен съд П..
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: