Р Е Ш Е Н И Е
№ 108
гр. София , 26.02.2009 година
ВЪРХОВНИЯ КАСАЦИОНЕН СЪД на Република БЪЛГАРИЯ, ПЪРВО отделение, в открито заседание на трети февруари , две хиляди и девета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Жанин Силдарева
ЧЛЕНОВЕ : Костадинка Арсова
Бонка Дечева
При участието на секретаря Виолета Петрова като разгледа докладваното от съдия Костадинка Арсова гр.д. N 4367 по описа за 2008 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.22, ал.3 от Закона за адвокатурата вр. с чл. 7 , ал.5 от Закона за адвокатурата.
Я. С. С. е подал молба против решение изх. № 460 от 10.10.2008 г. на Висшия а. с. , постановено на 10.09.2008 г. В жалбата си прави искане за отмяната му и за отмяна на потвърденото с него решение от 16.04.2008 г. на Пловдивския а. с. , с което на основание чл.22, ал.2 вр. с ал.1, т.3 от Закона за адвокатурата е отписан от списъците на Адвокатска колегия, гр. П.. В жалбата си подържа, че решението на Висшия а. с. е взето в нарушение на процедурните правила, тъй като е постановено след изтичане на законният едномесечен срок за произнасяне и то в период, в който С. търпи предходно наложено му дисциплинарно наказание , изразяващо се в лишаване от право да упражнява адвокатска професия за срок от шест месеца, което му е наложено с решение на Дисциплинарния съд на ПАК от 22.02.2008 г. Освен това изрично посочва, че с цитираното решение за втори път в един и същи период е заличен от списъците на Пловдивската адвокатска колегия. Счита, че това обстоятелство не е отчетено в атакуваното решение, което го прави необосновано и незаконосъобразно.
Висшия а. с. не е взел становище по жалбата, но в съдебно заседание моли да се остави без уважение жалбата и излага съображения в подкрепа на решението на Висшия а. съвет.
Върховния касационен съд, Първо гражданско отделение след като се запозна с представените по делото документи и доводите на страните приема за установено следното от правна и фактическа страна:
Върховния касационен съд е компетентен да се произнесе срещу решение на Висшия а. с. в изчерпателно изброените случаи в Закона за адвокатурата , който са чл.7, ал.5 от ЗА, чл.10, ал.5 ЗА, чл.22, ал.3 ЗА чл.53, ал.2 от ЗА, чл.61, ал.4 от ЗА, чл.88, ал.5 от ЗА , чл. 106, ал.4 от ЗА чл.116 , ал.1 ЗА, чл.130, ал.1 ЗАС . Настоящата жалба е по чл.22, ал.3 от ЗА, който препраща към процедурата по чл.7 ЗА.
Подадената жалба от Я. С. С. против решение изх. № 460 от 10.10.2008 г. на Висшия а. с. , постановено на 10.09.2008г. е допустима, защото е подадена в срока по чл.7, ал.5 ЗА , от надлежна страна , срещу решение на висшия орган на Адвокатската колегия, за което законодателно е предвиден контрол от ВКС. Разгледана по същество е неоснователна ако се проследят в развитие правоотношенията между П адвокатска колегия и жалбоподателя Я. С.
Безспорно е, че Я. С. е бил вписан като адвокат в Пловдивската адвокатска колегия когато е било установено , че е регистриран като едноличен търговец, действащ с фирма ЕТ”К” / вписан по ф. д. 7668 от 1990 г. на Пловдивския окръжен съд/.
С решение , взето с протокол № 1 от 11.01.2007 г. Я. С. С. е отписан на основание чл.22, ал.1, т.2 от Закона за адвокатурата , поради наличието на обстоятелства- регистрация като търговец , които представляват абсолютна пречка да бъде адвокат . С решение от 30.03.2007 г. Висшия а. с. е потвърдил решението на Пловдивската адвокатска колегия. Това решение е обжалвано пред ВКС от адв. С. Образувано е гр.д. № 2* от 2007 г. по което с определение № 735/08 от 17.05.2008 г. жалбата на Я. С. С. против взетото решение на ВАС от 30.03.2007 г. е оставена без разглеждане . Определение е влязло в сила на 10.06.2008 г.
Едновременно с посочената процедура за отписване от списъците на ПАК на основание чл.22, ал.1, т.2 от ЗА срещу Я. С. тече и дисциплинарно производство , което е образувано по жалба от клиент. С решение от 23.07.2007 г. по дисциплинарно дело № 9 от 2007 г. е взето решение за налагане на наказанието “лишаване от а. права за шест месеца и глоба”. Това решение е потвърдено с решение от 22.02.2008 г. на Висшия дисциплинарен съд. Решението не е обжалвано. Обнародвано в държавен вестник бр.29 от 18.03.2008 г.
Адвокатския с. на Пловдивската адвокатска колегия с протокол № 10 от 16.04.2008 г. е взел решение за отписване от списъците на АК- гр. П. на основание чл.22, ал.1, т.3 от Закона за адвокатурата на Я. С. С. , поради влязло в сила решение на Дисциплинарния съд при Висшия а. с. , с което му е наложено наказание “ лишаване от а. права за срок от шест месеца” на основание чл.133, ал.1, т.1 от Закона за адвокатурата.
С. е обжалвал това решение пред Висшия а. с. , който го е потвърдил с решение от 10.09.2008 г. и именно това решение е предмет на обжалване.
Обжалваното от С. решение на Висшия а. с. е постановено в потвърждение на решение на ПАК, произнесено като правна последица от влязло в сила решение от 23.07.2007 г. на Дисциплинарния съд на Пловдивската адвокатска колегия , с което на Я. С. С. му е наложено дисциплинарно наказание “отписване на основание чл.22, ал.1, т.2 от Закона за адвокатурата за срок от шест месеца”.
Решението е правилно защото е постановено в съответствие с процесуалните и материално правни изисквания на специалния закон. Предвиденият срок за произнасяне на Висшия а. с. е инструктивен и не прави взетото решение недопустимо. В мотивите към решението си Висшия а. с. е посочил, че срока от който тече наказанието и считано от които С. се отписва от Пловдивската адвокатска колегия е 10.06.2008 г. защото от този момент е влязло в сила решението за налагане на дисциплинарно наказание, т.е. това е момента от които е влязло в сила определението на ВКС, с което се оставя жалбата му без разглеждане.
Основния спорен въпрос е правилно ли е решението на Висшия а. с. , с което се потвърждава решение за отписване при положение, че към момента на постановяването му Я. С. вече е бил отписан от списъците за неопределен срок от време , но на друго правно основание. Настоящият състав намира, че атакуваният акт е законосъобразен съобразявайки се с обстоятелството ,че с него се потвърждава едно правилно решение на Пловдивската адвокатска колегия, което е взето в момент ,а именно 16.04.2008 г. когато лицето все още не е отписано от регистъра , въпреки висящото производство в тази насока. Решението на Висшия а. с. е правилно защото с него се потвърждава решение на ПАК , което е правна последица от наложено дисциплинарно наказание и което е постановено към момент при които лицето все още съществува в регистъра на адвокатите на Колегията.
Съгластно чл.6, ал.2, б. “б” , поле № 12 от Наредбата от 29.10.2004 г. за водене на адвокатските регистри, в посочената графа на регистъра се вписва решението на Висшия а. с. по чл.7, ал.4 от Закона за адвокатурата. Самото решение включва и основанията за своето издаване, т.е. наличието на обстоятелствата по чл.22, ал.1 от ЗА. То се взима при наличието на няколко хипотези на чл.22, ал.1 от ЗА и е свързано с различни правни последици. Когато отписването е станало поради наличието на обстоятелства, съставляващи пречки да упражнява професията , то при отстраняването им и с подаване на молба отново започва процедура по вписването при условията на чл.5 , ал.3 от ЗА . Когато обаче отписването е правна последица от дисциплинарното наказание “лишаване от право да се упражнява адвокатска професия” то вписването може да настъпи само ако е изтърпян срока за наказанието. Съдът като взе предвид обществената значимост на адвокатската професия и обстоятелството, че е свързана с обществено значимата дейност по правно съдействие за защита на свободите, правата и законните интереси на физическите и юридическите лица, при което договорите за правна защита и съдействие се сключват с оглед личността намира, че изчерпателното отбелязване в регистъра на адвокатите на всички обстоятелства свързани с тяхната работа е от съществено значение, което ще рече ,че всяко взето решение за отписване и причините за това следва да намерят своето отражение. В този контекст е от съществено значение хипотезата на чл.22, ал.1 от ЗА при която е настъпило заличаване от регистъра . Решението е правилно е следва да бъде оставено в сила.
По изложените съображения Върховният касационен съд, състав на Първо гражданско отделение,
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ подадената от Я. С. С. касационна жалба против решение изх. № 460 от 10.10.2008 г. на Висшия а. с. , постановено на 10.09.2008 г., с което е потвърдено решение от 16.04.2008 г. на Пловдивския а. с. за отпиването му на основание чл.22, ал.2 вр. с ал.1, т.3 вр. с чл.133, ал.1, т.4 от Закона за адвокатурата от списъците на Адвокатска колегия, гр. П., считано от 10.06.2008 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
.