1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 41
София 31.10. 2014 год.
Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България – Смесен петчленен състав в закрито заседание на двадесети октомври две хиляди и четиринадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ЙОРДАН КОНСТАНТИНОВ
ЧЛЕНОВЕ:СТОИЛ СОТИРОВ
ВАСИЛКА ИЛИЕВА
ЗОЯ АТАНАСОВА
БЛАГОВЕСТА ЛИПЧЕВА
изслуша докладваното от съдията ВАСИЛКА ИЛИЕВА
гр.д. № 24/2014 година – А.
Производството е по чл. 135 ал.4 АПК.
Образувано е по повдигнат спор за подсъдност между Ихтимански районен съд и Административен съд – София област относно родовата компетентност по образуваното производство по оспорване на Областния управител на Софийска област , обективирано в заповед № ОС – 39/19.02.2014 год.против Решение № 13 от Протокол № 1/29.01.2014 год. на Общински съвет – Долна баня,с което е отказано предоставяне на земеделска земя от Общинския съвет за възстановяване в съществуващи или възстановими реални граници на наследниците на К. П. С., поради неизпълнение на условията на § 27,ал.2,т.1 от ПЗР на ЗИД ЗСПЗЗ.
С определение № 421/25.04.2014 год. по адм.д.№ 218/2014 год.на Административен съд – София област делото е прекратено и изпратено по подсъдност на Районен съд – Ихтиман,приемайки,че отказът на Общинския съвет съставлява индивидуален административен акт по ЗСПЗЗ и контролът за законосъобразност,съгласно § 19,ал.1,изр.1 от ПЗР на ЗИД АПК е в правораздавателната компетентност на районните съдилища по местонахождение на имота.
С определение от 14.05.2014 год.по гр.д.№ 332/2014 год.на Районен съд – Ихтиман е повдигнат спора за подсъдност,като е прието,че обжалваното решение на Общински съвет – Долна баня е издадено на основание § 27,ал.2,т.1 от ПЗР на ЗИД ЗСПЗЗ и е част от административната процедура по чл.45ж от ППЗСПЗЗ,поради което не е индивидуален административен акт по смисъла на чл.21,ал.1 АПК и не попада в приложното поле на § 19,ал.1,от ПЗР на ЗИД АПК,според който индивидуалните административни актове по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ и отказите за издаването им могат да се обжалват пред районния съд по местонахождението на имота по реда на АПК.
Настоящият съдебен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд счита, че компетентен да разгледа спора е Административен съд – София област поради следното:
Оспореното решение на Общински съвет – Долна баня е издадено на основание § 27,ал.2,т.1 от ПЗР на ЗИД ЗСПЗЗ,уреждащ правомощията на общинските съвети по вземане на решение за предоставяне на земя от общинския поземлен фонд по искане на Общинска служба”Земеделие”,необходима в случаите на незавършила процедура по възстановяване на земеделска земя в стари/възстановими/реални граници,след уточняване границите на имота,чиято собственост се възстановява.Това решение по чл.45 ж,ал.2 ППЗСПЗЗ е елемент от фактическия състав на процедурата по чл.45ж ППЗСПЗЗ,поради което попада в приложното поле на чл.21,ал.5 АПК и не представлява индивидуален административен акт.По отношение на него не е приложим §19,ал.1,от ПЗР на ЗИД АПК/ДВ бр.39/2011 год/. Само решението на Общинска служба по земеделие,издадено на основание чл.45ж,ал.3 ППЗСПЗЗ, придружено със скица на имота, възстановява правото на собственост и завършва административното производство по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ и съставлява индивидуален административен акт,спрямо който е приложима уредбата на §19,ал.1,от ПЗР на ЗИД АПК .
По изложените съображения и на основание чл. 135 ал.4 от АПК настоящият петчленен състав от съдии на Върховния касационен съд и Върховния административен съд
О П Р Е Д Е Л И :
КОМПЕТЕНТЕН да разгледа образуваното производство по оспорване на Областния управител на Софийска област , обективирано в заповед № ОС – 39/19.02.2014 год.против Решение № 13 от Протокол № 1/29.01.2014 год. на Общински съвет – Долна баня е Административен съд – София област.
ИЗПРАЩА делото по компетентност на Административен съд – София област.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.
3.
4.