О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 27
София, 11 март 2010 година
Смесения петчленен състав на Върховния касационен съд и на Върховния административен съд на Република България, образуван по реда на чл. 135, ал. 4 от Административно-процесуалния кодекс, в закрито заседание на двадесет и четвърти февруари две хиляди и десета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИР ХАРАЛАМПИЕВ
ЧЛЕНОВЕ: КЕТИ МАРКОВА
ЦВЕТИНКА ПАШКУНОВА
ДИЯНА ДОБРЕВА
ВАНЯ АНЧЕВА
при участието на секретаря
и в присъствието на прокурора
изслуша докладваното от съдията Красимир Харалампиев
ч.н.дело № 100/2010 година
Производството е образувано на основание чл. 135, ал. 4 от Административно-процесуалния кодекс/АПК/, по повод определение от 05.02.2010 год. по описа на Софийския градски съд, с което е повдигнат спор за подсъдност с Административния съд София-град по образуваното в последния съд и прекратено касационно административно-наказателно дело № 7571/2009 год.
В писмено становище прокурор от Върховната касационна прокуратура изразява мнение за наличието на законови условия по § 4, ал. 3 и § 15 от ПЗР на АПК, предпоставящи разглеждането на делото от състав на Административен съд София-град.
Петчленният смесен съдебен състав, на основа материалите по делото, в рамките на предоставените му от закона правомощия и като съобрази, че е налице спор за подсъдност между общ и административен съд, за да се произнесе, взе предвид следното:
С решение от 11.11.2009 год. по нахд № 12692/2009 год. на Районен съд-София, наказателна колегия, 107-ми състав в производство по чл. 6, ал. 1, т. 1 от УБДХ нарушителят М. П. П. от гр. С. е признат за виновен в това, че на 10.11.2009 год. в гр. С., в сградата на 05 РУ-СДВР, е извършил непристойна проява по чл. 1 от УБДХ, за което му е наложено административно наказание „Задържане в поделенията на МВР” за срок от десет денонощия, като е зачетено и приспаднато времето, през което П. е бил задържан по административен ред.
С решението е определен 7-дневен срок за обжалването му пред Административен съд София-град, считано от датата на обявяването му.
От щемпела поставен върху въззивната жалба на П. , адресирана до Административен съд София-град чрез Софийския районен съд е видно, че жалбата е била подадена в срок.
В нея нарушителят изразил недоволство срещу несправедливостта на наложеното му наказание, като изложил довода, че в случая съдът не е съобразил всички смекчаващи вината обстоятелства, поради което наказанието е завишено. В съответствие с развития довод е направено искане за изменяване на решението и намаляване размера на наложеното административно наказание. По жалбата на П. в Административен съд София-град е образувано к.н.а.х.д. № 8133/2009 год.
С определение от 04.12.2009 год. състав на Административния съд е приел, че делото не му е подсъдно, тъй като не попада в кръга на изчерпателно посочените в чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН съдебни актове, по които административните съдилища се явяват касационна инстанция и е прекратил производството, като е изпратил делото по компетентност на Софийския градски съд. В мотивите към определението са изложени съображения, че производството по УБДХ е със сходен на това по чл. 78а НК характер, като решенията постановени по реда на чл. 78а НК подлежат на обжалване пред съответните окръжни съдилища. Единствената отлика между тези две производства е това, че административно-наказващият орган по УБДХ е районният съдия в едноличен състав, а по ЗАНН е съответният компетентен административен орган. Прието е, че по аналогия и съобразно чл. 82, ал. 1, т. 1 от Закона за съдебната власт компетентен да се произнесе по касационната жалба на П. е Софийският градски съд, доколкото в закона не е предвидена компетентност на друг съд да разгледа жалбата.
Съдебният състав на Софийския окръжен съд счита, че по силата на чл. 63 ал. 2, вр. ал. 1 ЗАНН и глава дванадесета от АПК, делото е подсъдно на Административен съд-София, поради което повдига спор за подсъдност по реда на чл. 135 ал. 4 АПК.
Настоящият петчленен състав намира, че делото следва да бъде разгледано от състав на Административен съд София-град, поради следните съображения:
Касационният жалбоподател-нарушителят П. е сезирал Административен съд София-град, на основание чл. 63 ал. 2 ЗАНН, тъй като е бил недоволен от размера на наложеното му наказание по дело от административен характер, образувано пред Районния съд по реда на УБДХ.
Следва да се отбележи, че съдебните актове, постановени в административно-наказателното производство по УБДХ, съгласно разпоредбата на чл. 7 от същия не подлежат на инстанционно обжалване. Независимо от това, по допустимостта на жалбата въз основа, на която е образувано делото, следва да се произнесе компетентният съд.
В случая, производството е административно, а както е указал и Върховният съд в т.р. 58/80 год. на ОСНК, всички решения постановени в това производство подлежат на проверка по извънредния способ.
Съображенията, изложени в определението на Софийския градски съд, който е повдигнал спора за подсъдност са законосъобразни, защото са съобразени с § 15 от ПЗР на АПК /в сила от 01.03.2007 год. /, с който е изменен чл. 63 ал. 1 и ал. 2 ЗАНН – в ал. 1, изр. 2 редакцията е „Решението подлежи на касационно обжалване пред административния съд…”; а в ал. 2 думите „не подлежи на обжалване” са заменени с „подлежи на обжалване с частна жалба”. С влизането в сила на тези разпоредби са предоставени правомощия единствено на специализираните съдебни инстанции да правораздават по административни и административно-наказателни производства.
Затова, съдебният контрол, независимо дали е инстанционен или представлява извънреден способ за проверка на съдебното произнасяне, попада в приложното поле на материалната компетентност на административните съдилища.
По изложените съображения, на основание чл. 135, ал. 4 от АПК смесеният петчленен съдебен състав на Върховния касационен и Върховния административен съд
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯВА определението от 04.12.2009 год. на Административен съд София-град, с което касационното производство по кнахд № 8133/2009 год. по описа на съда е прекратено.
ОПРЕДЕЛЯ Административен съд София-град за компетентен да разгледа касационната жалба на М. П. П. срещу решението от 11.11.2009 год. по нахд № 12692/2009 год. на Софийски районен съд, наказателна колегия, 107-ми състав.
Делото да се изпрани на Административен съд София-град
Препис от определението да се изпрати на Софийски градски съд за сведение.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: