данъчно третиране на дейност на читалище съгласно разпоредбите на Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС)

3_1251/10.06.2016 г.
ЗДДС, чл.44
ОТНОСНО: данъчно третиране на дейност на читалище съгласно разпоредбите наЗакона за данък върху добавената стойност (ЗДДС)
Според изложеното в запитването, е изразено несъгласие с направените констатации в Протокол от извършена проверка от органи по приходите, относно данъчното третиране по ЗДДС на дейността на читалище и по-конкретно тази нашколата по изкуствата. Служебно известен факт е, че към нея са сформирани различни дейности – музикален отдел, изобразително изкуство, солфеж, пеене, обучение на различни музикални инструменти.
Счита се, че предоставените услуги от школата по изкуства към читалището представляват освободени доставки по смисъла на 44, ал. 1, т. 2 от ЗДДС и се очаква да се получи компетентен отговор по този казус.
Предвид изложеното, с оглед разпоредбите на ЗДДС (обн. ДВ, бр. 63 от 4 август 2006 г., посл. изм. ДВ, бр. 95 от 08.12.2015 г.) и Правилника за прилагане на ЗДДС (ППЗДДС, обн. ДВ, бр. 76 от 15.09.2006 г., посл. изм. ДВ, бр. 8 от 29.01.2016г.) изразяваме следното становище:
Търговският закон (ТЗ) не абсолютизира изискването да се извършва дейност в разновидностите, посочени в ал. 1 на чл. 1. Изброяването на търговските сделки и дейности в чл. 1, ал. 1 на ТЗ е неизчерпателно, особено по отношение на услугите.
Макар и да не са търговци по своя статут, каквито са например търговските дружества, предметът на дейност на народните читалища, определен съгласно чл. 3 от Закона за народните читалища (ЗНЧ) поначало не може да се определи като нетърговска дейност, още повече, че за постигане на основните си цели читалищата извършват редица дейности, част от които срещу заплащане, като например уреждане и поддържане на фото-, фоно-, филмо- и видеотеки; организиране на школи, кръжоци, курсове, клубове, кино- и видеопоказ, както и извършване на други допълнителни дейности.
За да се определи една дейност, осъществявана от читалище, като търговска/стопанска, тя следва да отговаря на следните критерии:
1. дейността да се извършва по занятие, да е източник на постоянен, регулярен доход и дейността да се осъществява с цел печалба /не е необходимо печалбата фактически да е реализирана/;
2. цените на предоставените услуги или стоки да се формират на пазарен принцип.
Данъчно задължено лице по смисъла на ЗДДС е всяко лице, което извършва независима икономическа дейност, без значение от целите и резултатите от нея. Съгласно разпоредбата на чл. 3, ал. 2 от закона, независима икономическа дейност е и всяка дейност, осъществявана редовно или по занятие срещу възнаграждение, включително експлоатацията на материално и нематериално имущество с цел получаване на редовен доход от него. В тази връзка като такава следва да се квалифицира извършваната дейност от читалищата, когато се извършва по занятие, системно и е източник на постоянен, регулярен доход.
На основание чл. 12, ал. 1 от ЗДДС, облагаема доставка е всяка доставка на стока или услуга по смисъла на чл. 6 и 9, когато е извършена от данъчно задължено лице по този закон и е с място на изпълнение на територията на страната, както и доставката, облагаема с нулева ставка, извършена от данъчно задължено лице, освен в случаите, в които същият закон предвижда друго. Освободените от облагане с данък върху добавената стойност доставки са регламентирани в Глава четвърта от закона.
По силата на чл. 44, ал. 1, т. 2 от ЗДДС освободенадоставка е доставката на стоки и извършването на услуги от организации, които не са търговци, поставящи си цели от политически, синдикален, религиозен, патриотичен, философски, филантропски или граждански характер, когато доставката е във връзка с прояви за набиране на средства, използвани за тяхната дейност или за постигане на поставените цели. Доставките по чл.44, ал. 1 от ЗДДС са освободени, доколкото не водят до нарушаване на правилата за конкуренцията /чл. 44, ал. 2 от ЗДДС/.
Във връзка с приложението на чл. 44, ал. 1, т. 2 от ЗДДС е необходимо да се има предвид, че регламентираното в тази разпоредба освобождаване се прилага за услуги, извършвани от организации, които не са търговци, във връзка с прояви за набиране на средства, използвани за тяхната дейност. В тази връзка следва да се отбележи, че ако се извършват такива услуги системно (по търговски начин) и/или реализираните приходи от същите значително надхвърлят реализираните приходи от основната дейност, т. е. лицето действа като търговец, по смисъла на чл. 1, ал. 3 от Търговския закон (ТЗ), предвиденото в чл. 44, ал. 1, т. 2 от ЗДДС освобождаване не се прилага за тези доставки и същите биха били облагаеми на основание чл. 12 от ЗДДС, съответно участват при формиране на облагаемия оборот по чл. 96 от същия закон.
Разпоредбата на чл. 44, ал. 1, т.2 от ЗДДС не би била приложима и в случай, че доставките водят до нарушаване на правилата за конкуренцията. С оглед на това, доколкото осъществяваните от школата по изкуствата дейности биха могли да се извършват и от други физически или юридически лица, то освобождаването от облагане с данък на същите би довело до нарушаване на правилата за конкуренцията, поради което приложение ще намери разпоредбата на чл. 44, ал. 2 от закона. Това означава, че тези дейности ще бъдат облагаеми съгласно чл. 12 от ЗДДС.
Освен това в чл. 41, т. 1, б. „а“ от закона като освободени доставки са посочени предучилищната подготовка и възпитание, училищното или университетското образование, професионалното образование и обучение, следдипломното обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията, обучението за придобиване на ключови компетентности, предоставяни от институции в системата на предучилищното и училищното образование по Закона за предучилищното и училищното образование, институции в системата на професионалното образование и обучение по Закона за професионалното образование и обучение, доставчици на обучение за придобиване на ключови компетентности, включени в списък, утвърден от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта или културно-просветни или научни институции. В тази връзка, ако читалището не осъществява дейността в обединената школа по изкуствата по реда на Закона за професионалното образование и обучение, то за тези доставки разпоредбата на чл. 41, т. 1, б. “а“ от ЗДДС е неприложима, поради което същите няма да се третират като освободени от облагане с ДДС на това основание.

Оценете статията

Вашият коментар