Изх. № 24-39-12
Дата: 11.03.2016 год.
ДОПК, чл. 119, ал. 2;
ДОПК, чл. 152, ал. 2;
ДОПК, чл. 155, ал. 4;
ПЗР на ЗИД на ДОПК, § 35, ал. 1;
АПК, чл. 176.
Относно: обявени за нищожни ревизионни актове, издадени при приложението на § 35, ал. 1 от ПЗР към ЗИД на ДОПК/обн. – ДВ, бр. 82 от 2012 г., в сила от 01.01.2013 г./
Предвид констатираната практика на Върховен административен съд /ВАС/ за обявяване на нищожност на ревизионни актове /РА/, издадени след отменителни решения на основание чл. 155, ал. 4 от ДОПК на директорите на дирекции „Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ /ОДОП/, по ревизионни производства, образувани преди 1 януари 2013 г., изразявам следното становище:
Със Закона за изменение и допълнение на ДОПК/обн. – ДВ, бр. 82 от 2012г., в сила от 01.01.2013 г./ се въвеждат нови процесуални правила за провеждане на ревизионните производства. На основание чл. 119, ал.2 от ДОПК (Изм. – ДВ, бр. 82 от 2012 г., в сила от 01.01.2013 г.) ревизионният акт се издава от органа, възложил ревизията, и ръководителя на ревизията.По отношение образувани преди 31 декември 2012 г.и неприключили ревизионни производства с ПЗР към ЗИД на ДОПК/обн. – ДВ, бр. 82 от 2012 г., в сила от 01.01.2013 г./ е създадена преходната разпоредба на § 35, ал. 1, съгласно която всички образувани и висящи ревизионни производства към деня на влизането в сила на този закон се довършват по досегашния ред.
Според оформилата се съдебна практика на ВАС с отмяната на ревизионния акт с решение на решаващия орган по чл. 152, ал. 2 ДОПК, и връщане на преписката на ТД на НАП за нова ревизия, се възстановява висящността на ревизионното производство. Съдът счита, че това е приложимото правило независимо от порока, от който е засегнат ревизионният акт, установен от горестоящия административен орган. Повторната ревизия следва да се счита продължение на първата, независимо от основанието за незаконосъобразност на РА. В случаите когато ревизиите са образувани със ЗВР, издадена до 31.12.2012г., но във връзка с отменително решение на директора на дирекция ОДОПна основание чл. 155, ал. 4 от ДОПК, са продължени със ЗВР, издадена след 1 януари 2013г., съдът счита, че е налице образувано и висящо ревизионно производство, за които случаи преходната разпоредба на § 35, ал. 1 от ЗИД на ДОПК /в сила от 01.01.2013 г./ предвижда, че се довършват по досегашния ред. Досегашният ред е редът в сила до 31.12.2012 г., включително за издаване на РА от орган по приходите, определен със заповед за определяне на компетентен орган от органа, възложил ревизията съгласно чл. 119, ал. 2 ДОПК /редакция до 31.12.2012 г./. С тези мотиви съдът е обявил за нищожни издадените ревизионни актове, издадени по новия ред.
Предвид формираната трайна съдебна практика считам, че е целесъобразно да бъде преустановена практиката на Националната агенция за приходите да се подават молби за допълване на съдебните актове по реда на чл. 176 отАдминистративнопроцесуалния кодекс.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕНДИРЕКТОР
НА НАЦИОНАЛНАТА АГЕНЦИЯ
ЗА ПРИХОДИТЕ:
/ГАЛЯ ДИМИТРОВА/
‘