3_2768/17.10.2013 г.
КСО чл.4, ал.3, т.1
КСО чл.6, ал.8
НООСЛБГРЧМЛчл.1, ал.5, т.2
Относно: осигурително третиране на дейността на задължено лице в качеството му наедноличен търговец (ЕТ), което е пропуснало срока за вписване в Агенцията по вписванията до 31.12.2011 г., но продължава да упражнява патентна дейност
Съгласно изложеното в запитването, лицето е било регистрирано като ЕТ , но нее пререгистрирало ЕТ в Агенцията по вписване в законоустановения срок до 31.12.2011 г., поради което същият е служебно заличен. Поради незнание от страна на лицето на това обстоятелство е продължило да внася осигурителни вноски до 19.07.2013 г. и е подавало декларации обр.1 и обр.6, като в тях е вписвало Булстата на заличената фирма. За този период е упражнявало дейност, плащало е патентен данък и е подавало годишни декларации по чл.50 от ЗДДФЛ.
Въпросите, които се поставят, са следните:
1.След като е подавало декларации и е плащало данъци и осигурителни вноски, следва ли това време да се признае за осигурителен стаж?
2.При положение, че това време не се признава за осигурителен стаж, какъв е начинът за възстановяване на внесените осигурителни вноски?
При така изложената фактическа обстановка с оглед разпоредбите на Кодекса за социално осигуряване (КСО, ДВ бр. 110/1999 г., посл. изм. ДВбр. 70/2013 г.) и Наредбата за общественото осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица (НООСЛБГРЧМЛ, ДВбр. 21/2000г., посл. изм. ДВ бр. 33/2013г.), изразяваме следното становище:
Един от основните принципи, въз основа на които се провежда държавното обществено осигуряване(ДОО) е задължителност и всеобщност на осигуряването
(чл. 3, т. 1 от КСО). Определянето на държавното обществено осигуряване като задължително е предпоставка за реализиране на основно конституционно право, а именно правото на обществено осигуряване.
Легална дефиниция на осигурено лице за целите на ДОО е въведена с § 1, ал. 1,т. 3 от Допълнителните разпоредби на КСО. „Осигурено лице” е физическо лице, което извършва трудова дейност, за която подлежи на задължително осигуряване по чл. 4 и чл.4а, ал.1 и за което са внесени или дължими осигурителни вноски. Самоосигуряващите се лица се смятат за осигурени лица за времето, през което са внесени дължимите осигурителни вноски. Самоосигуряващо е физическо лице, което е длъжно да внася осигурителни вноски за своя сметка (чл. 5, ал. 2, изречение първо от КСО).
Съгласно § 4, ал.1 от ПЗР на Закона за търговския регистър /ЗТР/ търговците и клоновете на чуждестранни търговци, вписани в търговския регистър и в регистъра на кооперациите при окръжните съдилища, са длъжни да се пререгистрират по този закон в срок до 31.12.2011 г. По силата на § 5, ал.1 от ПЗР на ЗТР едноличните търговци и клоновете на чуждестранните търговци, за които не е поискана регистрация в срока по §4, ал.1 се считат заличени от 01.01.2012 г. С оглед на това е необходимо да се има предвид следното:
Лицата, регистрирани като упражняващи свободна професия и/или занаятчийска дейност са задължително осигурени за инвалидност поради общо заболяване за старост и за смърт (основание чл. 4, ал. 3, т. 1 от КСО) и са самоосигуряващи се лица за целите ДОО.
На основание чл. 1, ал. 5, т. 2 от НООСЛБГРЧМЛ сред лицата, упражняващи свободна професия и/или занаятчийска дейност по регистрация, попадат и тези, които подлежат на облагане с патентен данък и не са еднолични търговци. Тъй като от 01.01.2012 г. лицето вече няма качество на регистриран едноличен търговец, но извършва дейност, за която подлежи на облагане с патентен данък при условията и по реда на Закона за местните данъци и такси, то на основание горепосочената разпоредба следва да се осигурява като лице, упражняващо свободна професия.
Лицата, които упражняват свободна професия, подлежат на вписване в регистър БУЛСТАТ (чл. 3, ал. 1, т. 9 от Закона за регистър БУЛСТАТ /ЗРБ/). Те са длъжни да подадат заявление за регистрация по образец, утвърден от изпълнителния директор на Агенцията по вписванията, в съответната служба по вписванията в 7-дневен срок от започване на дейността (чл. 12, ал. 2 от същия закон). В чл. 6, ал. 3 от ЗРБ е посочено, че физическите лица, упражняващи свободна професия или занаятчийска дейност имат 10 – значен БУЛСТАТ, който съвпада с единния граждански номер (ЕГН).
Осигуряването възниква от деня, в който лицата започват да упражняват трудова дейност чл. 4, ал. 3, т. 1 от КСО и за който са внесени или дължими осигурителни вноски и продължава до прекратяването й (основание чл. 10 от кодекса). Започването, прекъсването, възобновяването или прекратяването на всяка трудова дейност, за която е регистрирано самоосигуряващото се лице, се декларира с декларация, която се подава по реда на НООСЛБГРЧМЛ.
Осигурителните вноски за самоосигуряващите се лица се дължат авансово върху месечен осигурителен доход между минималния и максималния месечен размер на дохода, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за съответната година ( чл. 6, ал. 7 от КСО).
Съгласно чл. 6, ал. 8 от КСО, окончателните осигурителни вноски от самоосигуряващите се лица се дължат върху годишния осигурителен доход. Годишният осигурителен доход се определя като разлика между декларирания или определения с влязъл в сила ревизионен акт по Данъчно–осигурителнияпроцесуален кодекс облагаем доход от упражняване на съответната трудова дейност и сбора от доходите, върху които са внасяни авансово осигурителни вноски.
По силата на чл.9, ал.1, т.4 от КСО за осигурителен стаж се зачита времето, за което са внесени дължимите осигурителни вноски от самоосигуряващите се лица. С оглед пълнота на изложението следва да се отбележи, че изразяване на становище по отношение признаването на осигурителен стаж е в компетентността на НОИ.
От изложеното следва, че лицето има статут на лице, упражняващо свободна професия, тъй като упражняваната дейност подлежи на облагане с патентен данък. За периодите, през които е упражнявало трудова дейност в това качество, е задължено да се осигурява като самоосигуряващо се лице по регламентирания в КСО ред.Необходимо е да се посочи, че трябва да се регистрира в регистър БУЛСТАТ и да подаде в компетентната ТД на НАП „Декларация за регистрация на самоосигуряващо се лице”, като за начало на трудова дейност като лице, упражняващо свободна професия, посочи реалната дата на започването и, а не датата на регистрацията в регистър БУЛСТАТ. Тъй като за периода след 01.01.2012 г. е подало декларации образец 1 с попълнен в точка 4 код на осигурителя БУЛСТАТА на заличеният ЕТ, то следва да извърши корекция на подадените данни, като впише в т.4 идентификационния код, който ще му бъде издаден от Агенцията по вписване след регистрацията. Обръщаме внимание, че корекцията се извършва със заличаване на вече подадените декларации и подаването на нови декларации с попълнени верни данни. Следва да се има предвид, че декларации образец 1 не се подават за коригиране и заличаване на данни след 30 април на годината, следваща годината, за която се отнасят. След този срок декларации се подават само на електронен или хартиен носител след разрешение на НАП или НОИ във връзка с възложените им дейности /чл.3, ал.7 от Наредба Н-8 от 29 декември 2005 г. на МФ/.
С оглед гореизложеното следва да се приеме, че не е налице нормативно основание за възстановяване на неправомерно внесени осигурителни вноски, тъй като през този период е било задължено да се осигурява съгласно чл. 4, ал. 3, т. 1 от КСО.
‘