ОТНОСНО: поставен въпрос във връзка с прилагането на ЗДДС
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ………,
Във връзка с Ваши писма, постъпили в Дирекция „ОУИ”-……… с вх.№ 20-15-545/ 28.10.2009г. ивх.№08-00-14/ 02.11.2009г. е изложена следната фактическа обстановка:
В общината се провеждат частични избори за кмет. Съгласно чл.9, ал.1 от ЗМИ, разходите за организационно-техническата подготовка са за сметка на държавния бюджет при редовно провеждани избори, а при частични избори /чл.108, ал.2/ са за сметка на общинския бюджет. Органите на МВР осигуряват реда и охраната при провеждането на изборите, като функциите им са вменени със закона за местни избори.
Поставен е въпрос следва ли разходите, които са направени от органите на МВР по време на изборите по осигуряване на реда и охраната да се третират като облагаема доставка по ЗДДС или е приложим чл.3, ал.5 от ЗДДС.
Предвид фактическата обстановка, съобразявайки относимата нормативна уредба, по зададения от Вас въпрос, както и обстоятелството, че същия е свързан с друго лице /органите на МВР/, изразяваме следнотопринципно становище:
По смисъла на чл.3, ал.1 от ЗДДС, данъчно задължено лице е всяко лице, което извършва независима икономическа дейност, без значение от целите и резултатите от нея.
В чл.3, ал.5 на закона е указано, че не са данъчно задължени лица държавата, държавните и местните органи за всички извършвани от тях дейности или доставки и качеството им на орган на държавна или местна власт, включително в случаите, когато събират такси, вноски или възнаграждения за тези дейности или доставки, с изключение на дейности или доставки, изчерпателно изброени в т.1.
В параграф 1, т.7 от ДР на ЗДДС са дадени допълнителни разяснения, относно “дейности или доставки, извършвани от държавата, държавните и местните органи в качеството им на орган на държавната или местната власт“, а именно – това са дейностите или доставките, извършени от лице, създадено със закон, когато:
а) се извършват в изпълнение на правомощията му, произтичащи от нормативен акт, и не могат да се извършват от търговец, освен ако това му е възложено със закон;
б) е установена такса с нормативен акт.
Предвид изброените по-горе законови разпоредби, дейностите или доставките, извършени от органите на МВР, които савъзложени със закон, за които е установена такса с нормативен акт и не могат да се извършват от други търговци, попадат в хипотезата на чл.З, ал.5 от ЗДДС. Тези дейности и доставки излизат извън обхвата на независимата икономическа дейност и съответно не подлежат на облагане с ДДС.
В този смисъл, ако единствено органите на МВР осигуряват реда и охраната по време на избори и тези функции са им вменени със закон, ще са приложими нормите на чл.3, ал.5 от ЗДДС и не възниква задължение за начисляване на данък.
‘