Изх. № 08-а-3
Дата:16.01.2012 год.
ЗМДТ, чл. 11, ал. 5
Относно:прилагане на чл. 11, ал. 5 ЗМДТ
В отговор на поставените въпроси изразяваме следното становище:
С новата ал. 5 на чл. 11 ЗМДТ се създава изрично правило, определящо данъчнозадълженото лице заимоти – държавна или общинска собственост, и това е лицето, на което имотът е предоставен за управление. Практиката по прилагането на ЗМДТ до влизане на разпоредбата в сила беше ориентирана в същия смисъл, т.е. всички имоти, държавна собственост, са декларирани по реда на чл. 17 ЗМДТ от името на ведомствата и другите юридически лица на бюджетна издръжка, на които са предоставени за управление. Същото се отнася и за юридическите лица,финансирани от общинските бюджети.
Редът за предоставяне за безвъзмездно управление на имоти – държавна и общинска собственост е уреден в чл. 15 – чл. 18 от Закона за държавната собственост и правилника за прилагането му, съответно – в чл. 12 от Закона за общинската собственост и наредбите на общинските съвети по чл. 8, ал. 2 ЗОС.
Съдържанието на правото на управление е дефинирано по следния начин /чл. 14, ал. 3 ЗДС/: «Управлението върху обекти, имоти и вещи – държавна собственост, включва правото на ведомствата и юридическите лица на бюджетна издръжка да ги владеят, ползват и поддържат от името на държавата, за своя сметка и на своя отговорност». Имотите и вещите се завеждат в баланса на ведомството или на юридическото лице на бюджетна издръжка /чл. 12, ал. 2 ППЗДС/.
От определенията, които се съдържат в законодателството, може да се направи извода, че правото на управление не е нито право на собственост в пълен обем /липсва правомощието на разпореждане/,нито вещно право на ползване, което се учредява върху чужда вещ.
Имотите и вещите – общинска собственост, които не са необходими за нуждите на органите на общината или на юридически лица и звена на общинска бюджетна издръжка, могат да се предоставят безвъзмездно за управление на други юридически лица на бюджетна издръжка или на техни териториални структури /чл. 12 , ал. 3 ЗОС/.
В изложените в писмото случаи, ако имотите – публична общинска собственост са предоставени на Агенцията за социално подпомагане, Агенцията по заетостта /Дирекция „Регионална служба по заетостта – гр. …. е териториална структура/ и др. по изисквания от закона и наредбата на общинския съвет на община …….. ред, то тези лица са данъчнозадължени лица за имотите и в това си качеството е следвало да подадат декларации по чл. 17 ЗМДТ, съответно декларации по чл. 14 ЗМДТ. Данъчнозадължено лице е юридическото лице – напр. Агенция по заетостта, Агенция за социално подпомагане, а не териториалната структура, която ползва имота, яко тя няма собствена правосубектност.
По отношение на имотите, публична общинска собственост, предоставени за управление на държавни юридически лица, не намира приложение чл. 24, ал. 1, т. 1 ЗМДТ, т.е. те не са освободени от данък, тъй като разпоредбата се отнасяединствено до общините.
ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА
НАЦИОНАЛНАТА АГЕНЦИЯ
ЗА ПРИХОДИТЕ:
/КРАСИМИР СТЕФАНОВ/’