ОТНОСНО:Третиране на ДДС като разход по програма за трансгранично сътрудничество между България и Турция, съфинансирана от инструмента за присъединителна помощ
В Дирекция ”ОУИ” –
постъпи Ваше писмено запитване с вх. № …./ 12.10.2011 г. Изложена е следната фактическа обстановка:
Сдружение „ ……… ” е регистрирано по ЗЮЛНЦ лице в частна полза. По ЗДДС е регистрирано на 24.01.2007г. Сдружението реализира проекти и извършва и стопанска дейност, като тези две дейности се осъществяват поотделно. Сдружението на разпределя печалба от нестопанската дейност, а използва част от приходите за съфинансиране на проектите или за покриване на разходите на ………, които са насочени към постигане целите на сдружението, но не се поемат от проектите.
Предстои разработването на проект по Програма за трансгранично сътрудничество между България и Турция, съфинансирана от инструмента за присъединителна помощ. Проектът включва различни видове дейности по изграждане на публична инфраструктура и свързаните с нея услуги. Инфраструктурните обекти ще се поемат от общините, които са партньори в различни проекти, а услугите ще се изпълняват от сдружението. Реализираните дейности са от обществен интерес и няма да бъдат източници за бъдещи доходи за общините и за сдружението като НПО. А ако има такива, те ще бъдат символични и ще касаят само определени услуги.
Сдружението иска да получи становище по отношение на ДДС както за общините, така и за неправителствените организации.
Предвид изложената фактическа обстановка и съобразявайки относимата нормативна уредба, изразяваме следното принципно становище:
Законът за данък върху добавената стойност е хармонизиран с европейското законодателство в областта на косвеното облагане и не ползва понятия като възстановим и невъзстановим данък, съответно допустим и недопустим разход, нито пък е обвързан с изпълнение на програми по различни регламенти на Европейския съюз.
Същевременно Регламентите, съдържащи разпоредби относно Структурните фондове и Кохезионния фонд, използват понятието „възстановим данък добавена стойност“.
Съгласно разпоредбата на чл. 12, ал. 1 от ЗДДС, облагаема доставка е всяка доставка на стока и услуга по смисъла на чл. 6 и 9 от същия закон, когато е извършена от данъчнозадължено лице и е с място на изпълнение на територията на страната, освен в случаите когато този закон предвижда друго.
За да е налице право на приспадане на данъчен кредит, е необходимода е изпълнена хипотезата на чл.69, ал.1, т.1 от ЗДДС. Когато стоките и услугите се използват за целите на извършваните от регистрираното лице облагаеми доставки, лицето има право да приспадне данъка за стоките или услугите, които доставчикът – регистрирано по този закон лице, му е доставил или предстои да му достави.
В този смисъл, необходимо условие е стоките или услугите да се използват за целите на извършваните от лицето облагаеми доставки.
Когато регистрираните по закона лицаизползват закупените от тях стоки или услуги за извършване на освободени доставки или за дейност, която не е “независима икономическа дейност“, за платения данък не възниква основание да бъде приспаднат.
Невъзможността да се приспадне платения данък за закупените стоки или услуги, може да се определи като невъзстановим данък, т.е. допустим разход за финансиране по оперативни програми.
В указание № 91-00-502 от 27.08.2007 г. на МФ са регламентирани условията, които трябва да са налице, за да може да бъде определен ДДС като „недопустим“ или съответно като „допустим“ разход за финансиране по Оперативните програми.
Имайки представа какви ще са последващите доставки бенефициентите по програмата ще могат да определят данъка върху добавената стойност съответно като възстановим или невъзстановим данък.
Предвид гореизложеното и конкретната фактическа обстановка, считаме, че при осъществяване на Проект по програма за трансгранично сътрудничество между България и Турция, съфинансирана от инструмента за присъединителна помощ, и осъществяване от Вас на дейноствъв връзка с публична инфраструктура, няма да се осъществяват облагаеми доставки. В случаите, когато не се извършват последващи облагаеми доставки в рамките на независима икономическа дейност, получените доставки са без право на данъчен кредит, следователно това е невъзстановим ДДС и е допустим разход за финансиране от средствата по съответната програма или от съфинансиране.
‘