.№26 – 70 – 6
ДО
Дата
24.01.2007г.
………………………..
ПЪЛНОМОЩНИК НА
„…………..”
ЧРЕЗ:
„…………” ЕООД
ГР.СОФИЯ,
БУЛ.”…………” №55
ОТНОСНО: Възобновяване на производството по извършване на проверка за недължимо събрани или внесен данък във връзка с наличие на предпоставки за прилагане на СИДДО с Холандия
Уважаеми господин ………,
В отговор на Ваше запитване, постъпило с писмо с вх.№ 26-70-6 от 15.01.2007 г. по описа на на Националната агенция за приходите (НАП), Ви уведомяваме следното:
По своя характер възобновяването на административното производство представлява поставяне отново за пререшаване на същия въпрос, който е бил решен с издадения и влязъл в сила административен акт. Правилото, че влезлият в сила административен акт поради необжалването му в законоустановения срок е окончателен, поражда своето действие и не може да бъде оттеглян, отменян или изменян от органа, който го е издал, може да бъде нарушено в изрично посочените в закона случаи. Такива са предвидени в разпоредбите на чл.133 от ДОПК и чл.99 и чл.103 от АПК, приложими съобразно препращащата норма на § 2 от ПЗР на ДОПК.
Правилата за възобновяване на производството се отнасят само за производството по издаване на индивидуални административни актове. В ДОПК липсва дефиниция на „данъчни актове” и „осигурителни актове”, подобно на отменения чл.26 от ДПК. Затова при определяне на индивидуалните актове, следва да се приложи дефиницията, регламентирана в чл.21 от АПК, която определя индивидуалните административни актове като волеизявления на орган по приходите или публичен изпълнител, с които се създават права или задължения или непосредствено засягат права, свободи или законни интереси на задължените лица, както и отказът да се издаде такъв акт.
С оглед на тези критерии и съобразно производствата, регламентирани в ДОПК, производството по възобновяване издаването на актове може да се образува, в случаите, когато не са обжалвани по съдебен ред и са влезли в сила някои от следните видове актове: ревизионни актове по чл.118 и по чл.122 от ДОПК; актове за прихващане или възстановяване по чл.129 от ДОПК, както и отказите за тяхното издаване; актове за установяване на задължения по подадени декларации (чл.106 и чл.107 от ДОПК); актове за регистрация или дерегистрация в специалните регистри; действията, обжалвани по реда на чл.266 от ДОПК и др.
В Глава шестнадесета, в разпоредбите на чл.133 – 143 от ДОПК е регламентирана процедурата по изменение на задълженията за данъци и задължителни осигурителни вноски, определени с влязъл в сила ревизионен акт. Тази процедура ограничава прилагането й само по отношение на ревизионните актове. С оглед на това, при наличие на предпоставки за възобновяване на производството, за останалите видове актове, в това число и за актовете за прихващане или възстановяване, по силата на §2 от ПЗР на ДОПК, ще следва да се приложи процедурата на чл.103 от АПК.
Съгласно разпоредбата на чл.99, ал.1 от АПК, компетентен да разглежда исканията за възобновяване е непосредствено по-горестоящият административен орган. Общите принципи на административното производство определят изискването за непосредствено по-горестоящ орган – да упражнява функции на ръководство и контрол спрямо другите административни органи.
В конкретния случай, представен от Вас, по силата на чл.11 и чл.13, ал.2 от ЗНАП във връзка с чл.99 от АПК, компетентният орган да образува производството по възобновяване на проверката за установяване на надвнесен данък по реда на чл.129 от ДОПК, е Директорът на ТД „Големи данъкоплатци и осигурители” – гр.София.
ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТРО НА НАП :
//
‘