О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 10
гр.София, 18 януари 2011 г.
Върховният касационен съд на Република България, трето наказателно отделение, в закрито заседание на седемнадесети януари, през две хиляди и единадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ЕлиянаКарагьозова
ЧЛЕНОВЕ:КЕТИ Маркова
Цветинка ПАШКУНОВА
при участието на секретаря
и в присъствието на прокурора
изслуша докладваното от съдията Цветинка Пашкунова
ч.н. дело №11/2011г.
Производството пред ВКС е образувано на основание чл.44, ал.1 от НПК, по повод съдебен акт от 23.12.2010 г., постановен от съдия при Районен съд /РС/- Р., инициирал спор за определяне подсъдността по АНД №1104/2010 г., по описа на съда.
В писмено становище прокурор от Върховната касационна прокуратура изразява мнение за наличието на законови условия, предпоставящи разглеждането на делото от Силистренски РС. Върховният касационен съд на РБ, в рамките на предоставените му от закона правомощия, за да се произнесе взе предвид следното:
В Силистренски РС е депозирана жалба от Е. Ш. Ю. срещу наказателно постановление №3086/24.06.2010г. на Заместник директор на ТД на Н., гр.Варна, с което му е наложено административно наказание за нарушение по чл.40, ал.1, т.1, б.”в” от ЗЗО, вр.чл.7, ал.3 от КСО, вр.чл.104, ал.1 от ЗЗО, и въз основа на същата, образувано АНД №1016/2010г.
С определение на съдията-докладчик от 07.12.2010г. и след анализ на приобщените по делото писмени доказателства /справка за задълженията на осигурител по Декларация обр.6/ съдебното производство по АНД №1016/2010г. е прекратено с аргументи, че административното нарушение е извършено чрез бездействие в гр.Р., където е местонахождението на компетентната териториална дирекция на Националната агенция за приходите, с оглед постоянният адрес на жалбоподателя – с.Сеслав, като делото е изпратено на Разградски РС по компетентност.
Със съдебен акт от 23.12.2010г., по АНД №1104/2010 г., съдия от Разградски РС, след прецизна интерпретация на относимата нормативна уредба, констатирал неправилност на формираните от РС-Силистра изводи, базиращи се на коментар на спора по същество /недопустим на този стадий от административно-наказателния процес/ и определящи подсъдността на описаното в жалбата нарушение, мотивирало го да приеме липса на право и задължение за произнасяне по казуса,и създало предпоставки за повдигане препирня за подсъдност
Върховният касационен съд намира, че настоящото административно-наказателното дело следва да бъде разгледано и решено по същество от Силистренски РС.
Конкретиката на фактите, описани в съобразителната част на акта за установяване на административно нарушение от 12.04.2010г., съставен от длъжностно лице в Дирекция „Контрол” към ТД на Н., гр.Варна, ИРМ-Силистра и издаденото наказателно постановление №3086/24.06.2010г., сочи на осъществено в гр.Силистра административно нарушение по чл.40, ал.1, т.1, б.”в” от ЗЗО, вр.чл.7, ал.3 от КСО, вр.чл.104, ал.1 от ЗЗО.
Семантическото и логическо тълкуване на процесуалноправните норми на чл.59, ал.1 и чл.84 и от ЗАНН обосновават заключение, че компетентен да разгледа делото е съдът, в чийто район е извършено административното нарушение, като меродавни за определяне на местната подсъдност са обстоятелствата в акта за нарушение и изготвеното въз основа на него наказателно постановление, лимитиращи предмета на административното производство. Действуващото законодателство в контекста на изложената фактология за мястото на визираното административно нарушение – гр.Силистра обуславя реализиране на съдебен контрол от Силистренски РС. Очертанатата позиция, че произнасянето по административно-наказателния спор е в обхвата на правомощията на РС-Силистра се предпоставя и от субсудиарната приложимост на чл.84 от ЗАНН, вр.чл.36, ал.3 от НПК.
Воден от горното и на основание чл.44, ал.1 от НПК, Върховният касационен съд, трето наказателно отделение
О П Р Е Д Е Л И :
ИЗПРАЩА материалите по АНД №1104/2010г., по описа на Разградски РС, по компетентност на РС-Силистра.
Препис от определението да се изпрати на РС, гр.Разград за сведение.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:1. 2.