О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 105
гр. София, 04 август 2010г.
Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България, в петчленен състав, по чл. 135, ал. 4 АПК, в закрито заседание на втори август, две хиляди и десета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ГАЛИНА СОЛАКОВА
ЧЛЕНОВЕ : ИВЕТА АНАДОЛСКА
КЕТИ МАРКОВА
БЛАГА ИВАНОВА
СЕВДАЛИНА ЧЕРВЕНКОВА
изслуша докладваното от съдията КЕТИ МАРКОВА
НЧД № 482/ 2010г., по описа на ВКС, ІІІ наказателно отделение,
с приложено писмено становище на прокурора от ВКП
АТАНАС ГЕБРЕВ, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 135, ал. 4 АПК.
С определение от 3. 06. 2010г., постановено по АД № 221/ 2010г., Административен съд- гр. Ш., е прекратил производството по делото и го е изпратил по подсъдност на Районен съд- гр. Ш., на основание чл. 135, ал. 2 АПК.
С определение № 932 от 13. 07. 2010г., постановено по образуваното пред него ВАХД № 768/ 2010г., Шуменският районен съд е прекратил производството по делото, и е повдигнал спор за подсъдност пред ВКС на РБ.
Представителят на Върховната касационна прокуратура е депозирал писмено становище, че делото следва да бъде изпратено за разглеждане от Административния съд- гр. Ш., който е компетентен да разгледа делото.
Върховният касационен съд и Върховният административен съд, в петчленен състав, образуван на основание чл. 135, ал. 4 АПК, като обсъди данните по делото, взе предвид становището на прокурора, намира следното:
С определението на Шуменския районен съд, въз основа на което е образувано настоящото производство, съдебният състав на ВКС и ВАС е сезиран да реши повдигнатия спор за подсъдност между общ и административен съд, като се произнесе кой от тях е компетентният да разгледа и се произнесе по жалбата на „А„Св. Иван Р. ” ООД- гр. Ш., депозирана чрез пълномощника и процесуален представител на дружеството- адв. А, срещу Заповед № Р* от 15. 04. 2010г., издадена от Директора на РЗОК- гр. Ш..
От данните по делото става ясно, че се касае за обжалване на индивидуален административен акт, с искане за прогласяване на неговата нищожност, или алтернативно- за неговата отмяна, поради незаконосъобразност. Жалбата е постъпила в Административен съд- гр. Ш. на 18. 05. 2010г., видно от щемпела на съда, след депозирането й на 11. 05. 2010г. в Районната здравноосигурителна каса- гр. Ш., и въз основа на нея е образувано адм. дело № 221/ 2010г., в рамките на процедура за налагане на санкции от контролните органи на НЗОК, по чл. 74- 76 ЗЗО, започнала през 2008г. Арбитражната комисия за обжалване на констатациите на финансови инспектори се е произнесла на 16. 01. 2009г., т.е. преди измененията на ЗЗО, в сила от 1. 01. 2010. При това положение намира приложение разпоредбата на § 70, ал. 1 ПЗР ЗИДЗЗО, и следователно конкретното административнонаказателно производство следва да приключи по действащия преди 1. 01. 2010г. ред. Това означава, че и съдебното обжалване следва да се проведе по реда на АПК, на основание отменения чл. 76, ал. 2 ЗЗО, а последното безусловно определя подсъдността на конкретното дело пред съответния административен съд, в случая- Административния съд- гр. Ш.. Ето защо, Шуменският административен съд незаконосъобразно я е изпратил на общия, в случая Шуменски районен съд, като се е позовал на нормата на чл. 108, ал. 1 ЗЗО. Последната обаче изобщо не намира приложение в случая, доколкото процесният казус не третира производство за налагане на административно наказание по реда на ЗАНН, което да обуслови подсъдност пред районния съд.
В този смисъл, петчленният състав на ВКС и ВАС намери, че компетентен да се произнесе по касационната жалба е административният, а не общият съд, което налага делото да бъде изпратено по подсъдност, за разглеждане от Административен съд- гр. Ш., който поначало незаконосъобразно се е десезирал.
Воден от изложените съображения, и на основание чл. 135, ал.4 АПК, Върховният касационен съд и Върховният административен съд, в петчленен състав
О П Р Е Д Е Л И :
ОПРЕДЕЛЯ за компетентен да се произнесе по жалбата на „А„Свети И. Р. ”- гр. Ш., депозирана чрез неговия пълномощник и процесуален представител- адв. А, против Заповед № Р* от 15. 04. 2010г. на Директора на РЗОК- гр. Ш., АДМИНИСТРАТИВНИЯТ СЪД- гр. Ш..
ИЗПРАЩА ВАХД № 768/ 2010г., по описа на Районен съд- гр. Ш., по подсъдност, за разглеждане на Административен съд- гр. Ш..
Препис от определението да се изпрати за сведение на Председателя на Районен съд- гр. Ш..
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: