О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 142
София 22.03.2013 г.
В И М Е Т О НА Н А Р О Д А
Върховният касационен съд на Република България, Второ гражданско отделение, в закрито заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЛАМЕН СТОЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЗЛАТКА РУСЕВА
ЗДРАВКА ПЪРВАНОВА
изслуша докладваното от съдията Първанова ч. гр. дело №1350/2013г.
Производството е по чл. 274,ал.3 ГПК.
Образувано е по частна касационна жалба на К. Д. Н., [населено място], чрез пълномощника му адвокат П., срещу определение №33/09.01.2013г. по ч.гр. дело № 918/2012г. на Хасковския окръжен съд. Твърди се, че въззивният съд се е произнесъл по процесуалноправни въпроси за допустимостта на иска за прогласяване нищожност на административен акт – заповед на началника на А. „М.” за утвърждаване щатното разписание, за задължението на съда да се произнесе инцидентно по възражението за нищожност на тази заповед, както и да спре производството по делото по обусловения иск за незаконност на уволнението до приключване производството по обжалване на административния акт. Сочи се наличие основанието на чл.280,ал.1,т.3 ГПК за допускане касационно обжалване на определението.
Частната касационна жалба е подадена срещу подлежащ на обжалване акт на въззивния съд, депозирана е в срока по чл.275, ал.1 ГПК и е процесуално допустима.
Върховният касационен съд, състав на ІІ г.о., приема следното :
С обжалваното определение е потвърдено определение № 1063/2012г. по гр.д.№849/2012г. на Районен съд – Свиленград, с което е прекратено производството по делото относно предявения от К. Д. Н. иск за обяваване нищожността на заповед на директора на А. „М.” за утвърждаване на длъжностното щатно разписание на М. С. и делото е изпратено по подсъдност на Административен съд – София. Въззивният съд е изложил съображения, че въпросът за валидността на определен административен акт не е граждански спор, а административен, по който следва да се произнесе административният съд съгласно чл.128,ал.1,т.1 АПК. Освен това заповедта на директора на А. „М.” за утвърждаване на щатното разписание не е административен акт по смисъла на чл.21,ал.1 АПК, тъй като директорът в случая е не администартивен орган, а работодател – страна по трудовото правоотношение.
По повдигнатите от жалбоподателя правни въпроси е дадено тълкуване по реда на чл.274,ал.3 ГПК с постановени определения №117/21.02.2013г. по ч.гр.д.№1248/2013г., ВКС, ІV г.о. и № 135/20.03.2013г. по ч.гр.д.№1507/2013г., ВКС, ІІ г.о. С тях е прието, че гражданският съд е компетентен да се произнесе инцидентно по валидността на всички административни актове, независимо дали те подлежат на обжалване пред съд.Отделен иск за прогласяване нищожността на административен акт не съществува и не може да бъде разгледан от гражданския съд.Заповедта за утвърждаване на длъжностно щатно разписание не е индивидуален административен акт и съдът, който разглежда иска за незаконност на уволнението е длъжен да прецени породила ли е тази заповед действие с оглед наличието на действително съкращаване на щата. Настоящият съдебен състав споделя посоченото тълкуване.Ето защо въззивното определение в частта, с която е потвърдено прекратяването на производството по иска за прогласяване нищожността на заповедта на директора на А. „М.” за утвърждаване на длъжностното разписание на М. С., е в съответствие със задължителната практика на ВКС, изразена в посочените определения. В тази част не следва да се допуска касационно обжалване. В частта, с която искът за обявяване нищожността на заповед на директора на А. „М.” за утвърждаване щатното разписание на М. С., е изпратена Административен съд-София следва да се допусне касационно обжалване и въззивното определение следва да бъде отменено.
По изложените съображения, Върховният касационен съд, състав на ІІ г.о.
О П Р Е Д Е Л И :
НЕ ДОПУСКА касационно обжалване на определение №33/09.01.2013г. по ч.гр. дело № 918/2012г. на Хасковския окръжен съд в частта, с която е потвърдено определение № 1063/2012г. по гр.д.№849/2012г. на Районен съд – Свиленград, относно прекратяване производството по делото по предявения от К. Д. Н. иск за обявяване нищожността на заповед на директора на А. „М.” за утвърждаване на длъжностното щатно разписание на М. С..
ОТМЕНЯ определение №33/09.01.2013г. по ч.гр. дело № 918/2012г. на Хасковския окръжен съд в частта относно изпращането на исковата молба за прогласяване нищожността на заповед на директора на А. „М.” за утвърждаване на длъжностното щатно разписание на М. С. на Административен съд – София.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: