4
Р Е Ш Е Н И Е
№ 145
София, 01.08.2013 година
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
ВЪРХОВЕН КАСАЦИОНЕН СЪД на Република България, Търговска колегия, Второ отделение, в публичното съдебно заседание на двадесет и девети юли през две хиляди и тринадесета година в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЕЛЕОНОРА ЧАНАЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ : БОНКА ЙОНКОВА
К. Н.
при секретаря Ирена Велчева и с участие на прокурора Д. изслуша докладваното от съдия Бонка Йонкова т. д. № 2260/2013 година
Производството е по чл.18 от Закона за политическите партии.
Образувано е по жалба на Политическа партия /ПП/ „Политически клуб Т.” – [населено място], срещу решение от 18.03.2013 г., постановено по ф. д. № 886/2001 г. на Софийски градски съд, ФО, 7 състав, поправено с решение от 03.07.2013 г. по същото дело. С обжалваното решение е отказано вписване по партидата на партията – жалбоподател на заявени с молба вх. № 118 от 14.01.2013 г. промени в Устава и в състава на Председателството, на Централния съвет и на Централния контролен съвет на ПП „Политически клуб Т.”, произтичащи от решения на редовната Отчетно – изборна национална конференция на партията, проведена на 16.12.2012 г. в [населено място].
В жалбата се прави искане за отмяна на постановеното от регистърния съд решение като неправилно поради нарушения на материалния и на процесуалния закон. Излагат се доводи, че отказът на съда да впише заявените промени по съображения за липса на доказателства относно кворума за провеждане на конференцията не е съобразен с представения доклад на Мандатната комисия, приет единодушно от делегатите на конференцията, с който е отчетено наличието на изискуемия от Устава кворум, и е в противоречие със становището на представителя на Софийска градска прокуратура за основателност на искането за вписване.
Върховна касационна прокуратура счита жалбата за неоснователна и изразява позиция за оставяне на обжалваното решение в сила.
Върховен касационен съд, Търговска колегия, Второ отделение, след преценка на данните по делото и доводите на страните, приема следното :
Жалбата е процесуално допустима – подадена е от надлежна страна в преклузивния срок по чл.18, ал.1 ЗПП срещу подлежащ на обжалване съдебен акт.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
За да откаже вписване на заявените с молба вх. № 118 от 14.01.2013 г. промени по партидата на ПП „Политически клуб Т.”, Софийски градски съд е приел, че представените по делото доказателства не установяват валидно взети решения от проведената на 16.12.2012 г. Отчетно – изборна национална конференция за промени в устава и в състава на ръководните органи на политическата партия. Съдът е преценил, че редовното провеждане на конференцията е обусловено от спазване на изискването на чл.9, ал.4 от Устава на партията за присъствие на повече от половината делегати, чийто състав се формира от членовете на Централния съвет и на Централния контролен съвет и от делегати по чл.8, ал.2, т.1 от Устава, предложени от местните клубове и избрани от регионалните съвети по ред и норма, определени от Централния съвет. Като е съобразил обстоятелството, че въпреки дадените с разпореждане от 24.01.2013 г. указания заявителят не е представил доказателства участвалите в конференцията делегати /извън членовете на централните съвети/ да са предложени от съответните местни клубове и да са избрани от регионалните съвети на партията при спазване на определената с решение от 05.11.2012 г. на Централния съвет норма на представителство – един делегат на 200 партийни членове, съставът на Софийски градски съд е приел, че не може да се направи извод дали конференцията е проведена при задължително установения в Устава кворум и дали решенията, от които произтичат заявените за вписване промени, са гласувани от легитимно избрани делегати, извън участващите по право членове на Централния съвет и на Централния контролен съвет.
Решението е правилно.
Съгласно чл.8 от действащия към 16.12.2012 г. Устав на ПП „Политически клуб Т.”, националната конференция е върховен орган на политическата партия, чийто състав се формира от делегати, предложени от местните клубове и избрани от регионалните съвети по ред и норма, определени от Централния съвет /чл.8, ал.2, т.1/, и от членовете на Централния съвет и на Централния контролен съвет /чл.8, ал.2, т.2 и т.3/. Според чл.9, ал.4 от Устава, свиканата с решение на Централния съвет национална конференция е редовна, когато на нея присъстват повече от половината от делегатите по чл.8, ал.2 от Устава.
От приложения към заявлението /молба/ за вписване протокол от 05.11.2012 г. от заседание на Централния съвет на ПП „Политически клуб Т.” е видно, че проведената на 16.12.2012 г. Отчетно – изборна национална конференция на ПП „Политически клуб Т.” е свикана по предвидения в чл.9, ал.1 от Устава ред – с решение на Централния съвет. На заседанието от 05.11.2012 г. Ц. съвет е взел решение в конференцията да участват делегати при норма на представителство 1 делегат на 200 членове, включваща по право членовете на Централния съвет и на Централния контролен съвет, като е възложил на регионалните съвети по места да изберат 2 делегати от П. и по един делегат от София – град, Б., В., Р., Х., С., П., Я. и Велико Т..
Правилен е изводът на регистърния съд, че заявлението за вписване на промени по партидата на ПП „Политически клуб Т.” не е подкрепено с доказателства за законосъобразно провеждане на националната отчетно – изборна конференция от 16.12.2012 г. като условие за валидно възникване на заявените за вписване обстоятелства /промени в устава и в ръководните органи на политическата партия/. Законосъобразността на конференцията и на взетите от нея решения предполага конференцията да е проведена при наличие на предвидения в чл.9, ал.4 от Устава кворум с участието на делегати в състав, формиран в съответствие с правилата на чл.8, ал.2, т.1, т.2 и т.3 от Устава и с решенията от 05.11.2012 г. на Централния съвет за норма на представителство и избор на делегати от съответните местни структури на партията. По делото не са представени доказателства за числения състав и за местните структури на ПП „Политически клуб Т.” към момента на провеждане на конференцията, а това прави невъзможна преценката за броя делегати, които е следвало да вземат участие в конференцията с оглед определената от Централния съвет норма на представителство /1 делегат на 200 членове/, за да е налице изискуемия от чл.9, ал.4 от Устава кворум. Въпреки указанията на регистърния съд, дадени с разпореждане от 24.01.2013 г., заявителят не е представил доказателства за предлагане на делегати от местните клубове на политическата партия и за избор на делегати по чл.8, ал.2, т.1 от Устава от регионалните съвети, изброени изчерпателно в протокола от заседанието на Централния съвет от 05.11.2012 г. При липса на такива доказателства не би могло да се приеме, че посочените в Списъка на делегатите и присъствали на конференцията лица Н. Матова, Л. П., М. П., Г. Г., Н. К., С. Н. и Д. П., които не са членове на централните съвети на политическата партия и не участват по право в конференцията, са избрани надлежно за делегати по реда на чл.8, ал.2, т.1 от Устава и че в това качество са били легитимирани да гласуват взетите от конференцията решения, от които произтичат заявените за вписване промени. Участието в конференцията на лица, за които не е доказано да са придобили качеството на делегати по предвидения в устава на партията ред, опорочава законосъобразността на решенията и валидното възникване на обстоятелствата, чието вписване е поискано с подаденото пред регистърния съд заявление.
Неоснователен е доводът на жалбоподателя, че редовното формиране на делегатския състав на конференцията е доказано с приложения към заявлението доклад на Мандатната комисия. Докладът съдържа единствено констатацията, че след проверка на участниците в конференцията Мандатната комисия е установила присъствие на 17 делегати от общо 25 делегати, които според Устава е следвало да участват в конференцията. В доклада няма данни комисията да е извършвала проверка на протоколи или други документи, удостоверяващи избора на делегати по чл.8, ал.2, т.1 от Устава, което го прави негоден да удостовери наличието на редовно формиран кворум по чл.9, ал.4 от Устава за провеждане на конференцията.
По изложените съображения настоящият състав на ВКС приема, че обжалваното решение, с което е отказано вписване на промени, съгласно решенията на Отчетно – изборната национална конференция на ПП „Политически клуб Т.” от 16.12.2012 г., е правилно и следва да бъде оставено в сила.
Мотивиран от горното, Върховен касационен съд, Търговска колегия, състав на Второ отделение,
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА постановеното от Софийски градски съд, ФО, 7 състав, решение от 18.03.2013 г. по ф. д. № 886/2001 г., поправено с решение от 03.07.2013 г. по същото дело.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ :