определение по гр.д.№ 16А от 2014 г. на състав на ВКС и ВАС стр.4
ВКС, ВАС- В..doc
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 18
София, 14.05. 2014 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният касационен съд и Върховният административен съд на Република България, смесен състав в закрито съдебно заседание на девети май две хиляди и четиринадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БРАНИСЛАВА ПАВЛОВА
ЧЛЕНОВЕ: ДОНКА ЧАКЪРОВА
ТЕОДОРА ГРОЗДЕВА
ВЛАДИМИР ЙОРДАНОВ
ВЕСЕЛА ПАВЛОВА
разгледа докладваното от съдия Гроздева гр.дело N 16А от 2014 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.135, ал.4 АПК.
Образувано е по спор между Софийски районен съд и Административен съд-София град относно това кой съд е компетентен да разгледа жалбата на [фирма] против писмо с изх. № ВС-24-655 от 01.03.2012 г. на Началника на Общинска служба по земеделие (ОСЗ) – П., с която са анулирани скици, издадени по заявление на жалбоподателя от 21.12.2011 г.
Първоначално жалбата е подадена до Административен съд- София град и по нея е образувано адм.д.№ 4456 от 2012 г. С определение № 2408 от 21.05.2012 г. делото е изпратено по подсъдност на Софийски районен съд. За да постанови това определение, административният съд е приел, че съгласно пар.19 от ПЗР на ЗИД на АПК (ДВ бр.39 от 20.05.2011 г.) индивидуалните административни актове по ЗСПЗЗ и правилника за прилагането му и отказите за издаването им, с изключение на тези, издадени от министъра на земеделието и храните, се обжалват пред районния съд по местонахождение на имота по реда на АПК.
След изпращане на делото в Софийския районен съд е образувано гр.д.№ 26308 от 2012 г., по което Софийският районен съд, 40 състав е постановил решение от 28.06.2013 г. По подадена срещу това решение жалба касационната инстанция /Административен съд- София град/ се е произнесла с решение № 1610 от 14.03.2014 г. по адм.д.№ 12531 от 2013 г., с което е отменила решението на Софийския районен съд и е върнала делото на същия съд за повдигане на спор за подсъдност на делото между Софийския районен съд и Административния съд.
С определение от 10.04.2014 г., постановено по гр.д.№ 18608 от 2014 г. Софийският районен съд, 51 състав е повдигнал препирня за подсъдност с Административен съд- София град, след като е приел, че в случая се касае до искане за извършване на административна услуга по смисъла на пар.1, ал.1, т.2 от ДР на Закона за администрацията и пар.4, ал.1, т.1 от ПЗР на Закона за кадастъра и имотния регистър, а не за част от процедурата по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ, поради което редът за обжалване е този по пар.8 от ПЗР на АПК, а не по пар.19 от ПЗР на ЗИД на АПК /ДВ бр.39 от 2011 г./.
По повдигнатия спор настоящият състав на ВКС и ВАС намира следното: От жалбата и представените към нея доказателства е видно, че скиците, които са били издадени и впоследствие анулирани с обжалвания административен акт, са за площи от землището на [населено място]- част от Държавния горски фонд и са издадени във връзка с провеждането на процедура по чл.61, ал.1, т.3 от Закона за горите /за учредяване на сервитут върху поземлени имоти в горски територии за изграждане и/ или поддържане на лифтове и влекове/. Скиците не касаят имоти, чието възстановяване се извършва по реда на ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ или по ЗВСВГЗГФ и ППЗВСВГЗГФ, съответно издаването на тези скици не е елемент от фактическия състав на възстановяване на право на собственост по посочените закони.
Поради това обжалваният административен акт за анулиране на скиците е извън обхвата на пар.19 от ЗИД на АПК (ДВ, бр. 39 от 20.05.2011 г.), който урежда реда за обжалване само на индивидуални административни актове по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ, свързани с реституцията на имотите и отказите за издаване на такива актове.
По същество обжалваният административен акт е издаден по повод на направено искане за извършване на административна услуга по смисъла на пар.1, ал.1, т.2 от ДР на Закона за администрацията и пар.4, ал.1, т.1 от ПЗР от Закона за кадастъра и имотния регистър /издаване на скица/, а не е част от процедура по ЗСПЗЗ и правилника за приложението му. Тъй като съгласно пар.8 от ПЗР на АПК, редът за извършването и обжалването на отказите за извършване на административни услуги е този, предвиден за индивидуалните административни актове, доколкото в посочените специални закони не е предвидено друго, подадената по настоящото дело жалба срещу административния акт, с който се анулират издадените по искане на [фирма] скици, подлежи на обжалване пред административен съд по реда на АПК. Следователно компетентен да разгледа тази жалба е Административният съд София – град.
С оглед на гореизложеното, смесеният състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд
О П Р Е Д Е Л И :
КОМПЕТЕНТЕН да разгледа жалбата на [фирма] против писмо с изх.№ ВС-24-655 от 01.03.2012 г. на Началника на ОСЗ-П., с която са анулирани скици, издадени по заявление на [фирма] от 21.12.2011 г., е Административният съд София- град.
Изпраща делото по подсъдност на Административен съд София- град.
Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.
3.
4.