3
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 18
София, 19.05.2015 год.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Петчленен съдебен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд на Република България, в закрито заседание на пети май две хиляди и петнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЗДРАВКА ШУМЕНСКА
ЧЛЕНОВЕ: МАРИЯ ИВАНОВА
МИЛЕНА ЗЛАТКОВА
ЖИВА ДЕКОВА
ОЛГА КЕРЕЛСКА
изслуша докладваното от съдията Декова
дело №73/2014г.
Производството е по чл.63, ал.9 от Закона за съдебната власт, във връзка чл.135, ал.4 от Административнопроцесуалния кодекс.
Образувано е по повдигната от Окръжен съд – Ямбол препирня с Административен съд – Ямбол за подсъдност на делото по подадената от Д. Д. Б. от [населено място], чрез процесуален представител адв.И. М., срещу О. – Я., искова молба за заплащане на сумата 1915100лв., представляваща обезщетение за имуществени и неимуществени вреди, претърпени от фактически действия, изразяващи се във фактическо отнемане на част от имота от 1300кв.м. не по установения ред без да е проведена процедура по отчуждаване на частта от имота от 1300кв.м. и без да е заплатено обезщетение за тази част.
С определение, постановено в закрито заседание на 13.12.2014г. по адм.д.№244/2014г. на Административен съд-Ямбол, делото е прекратено и е изпратено по подсъдност на Окръжен съд-Ямбол, по съображения, че не се касае до иск по чл.1, ал.1 ЗОДОВ.
С определение от 19.12.2014г. по гр.д.№443/2014г. на Окръжен съд-Ямбол е повдигнат спор за подсъдност между общия и административния съд.
Върховният касационен съд и Върховният административен съд, в настоящия петчленен състав, намира, че делото е подсъдно и следва да бъде разгледано от Административен съд-Ямбол.
Държавата и общините дължат обезщетение по реда на чл.1, ал.1 от ЗОДОВ когато причина за вредите са незаконосъобразно издадени административни актове, извършени действия или бездействия на административен орган или длъжностни лица, при или по повод изпълнение на административна дейност. Т.е. за да подлежат на разглеждане от административния съд исковете следва да са основани на твърдения за вреди, причинени от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на административни органи или длъжностни лица при тях.
В разглеждания случай исковата претенцията е за заплащане на обезщетение за имуществени и неимуществени вреди от фактически действия, изразяващи се във фактическо отнемане на имота през 1990г. не по установения ред без да е проведена процедура по отчуждаване на частта от имота от 1300кв.м. и без да е заплатено обезщетение за тази част. Твърденията на Д. Б. в исковата молба, уточнена с допълнителна молба, са, че през 1990г. застроителният и регулационен план на Промишлена зона, [населено място], е одобрен със заповед №І-А-1273/14.0.1990г. на ОбНС-Я., като имот №****/отчуждената през 1974г. част от 1100кв.м. и останалата част от 1300кв.м./ попадат в кв***, УПИ** за нуждите на МЗ”Ст.З.”, и че през 1990г. частта от имота с площ от 1300кв.м. й е фактически отнета без да е налице процедура по отчуждаване и без заплащане на обезщетение.
Следователно претенцията е за обезщетение на вреди от фактическо отнемане на част от имот за реализиране на мероприятие на държавата, предвидено в застроителния и регулационния план без да е проведено отчуждително производство и заплащане на обезщетение по предвидения ред за отчуждения и обезщетения за мероприятия на държавата – чл.63 и сл. З./отм./. Поради това, че се претендира обезщетение за вреди, за които се твърди, че са настъпили от незаконно действие на длъжностни лица – поведение, несъобразено с разпоредбите на закона относно реда за отчуждения за мероприятия на държавата, следва да се приеме, че исковите претенции на Д. Б. правилно са основани на чл.1, ал.1 ЗОДОВ и следва да бъдат разгледани по реда на чл.203 и чл. АПК от административния съд.
По изложените съображения Върховният касационен съд и Върховният административен съд в петчленен състав по чл. 63, ал.9 ЗСВ, във връзка с чл.135, ал.4 АПК
ОПРЕДЕЛИ:
КОМПЕТЕНТЕН да разгледа подадената от Д. Д. Б. искова молба за заплащане на сумата 1915100лв., представляваща обезщетение за имуществени и неимуществени вреди, претърпени от фактически действия, изразяващи се в отнемане на имота не по установения ред без да е проведена процедура по отчуждаване на часттта от имота от 1300кв.м. и без да е заплатено обезщетение за тази част, е Административен съд-Ямбол.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: